Ekonomik Kalkınma Bakanı Carlo Calenda, son enerji politikası belgesinin onaylanmasından yaklaşık 4.0 yıl sonra SEN - Ulusal Enerji Stratejisini (geçici olarak SEN 4 olarak adlandırdığımız bir planla) güncelleme niyetini açıkladı. "Utilities Management" dergisi olarak, özellikle Observatory on Utilities bağlamında (Accenture ile ortaklaşa) tartışmaya çeşitli şekillerde katkıda bulunmak için konu üzerinde birkaç aydır çalışıyoruz.
Alandaki aktörlerin farklı bakış açılarını ve ayrıca kanun koyucunun ve düzenleyicinin tercihlerini koşullandırmayı amaçlayan meşru menfaatleri bildirmek için dergide nitelikli katkılara yer vermek istiyoruz. Burada, bize en önemli gibi görünen konuları listeleyerek tartışmaya başlamak istiyoruz. Açıkçası son derece sentetik terimlerle, çünkü dokunulan noktaların her biri yüzlerce sayfaya bölünebilir. Ayrıca, SEN 4.0'ın (birkaç) tarihsel plandan biraz farklı çağrışımlara sahip olması gerektiğine inanıyoruz: artık temelde tüketim artışı varsayımı ve bunları tatmin etmeye yönelik ilgili yöntemler değil, kökleri endüstriyel sorunda olan daha eklemlenmiş bir vizyon.
SEN 4.0'ın karmaşıklığı, sektörün küresel olarak yaşadığı geçiş aşamasında yatmaktadır: nereden geldiğimiz net ve nereye gittiğimiz ve nereye gitmek istediğimiz çok daha az net. Bu geçişin burada kısaca hatırlatılan çeşitli unsurları vardır:
1. Enerji ihtiyaçları. Tarihsel olarak sanayileşmiş ülkelerde (kesinlikle Avrupa'da olduğu gibi) üretim kapasitesi fazla olma eğilimindedir ve talep durgundur (yine enerji verimliliği nedeniyle). Arzın talep dinamiklerini takip etmekte başarısız olduğu birçok gelişmekte olan ülkede durum tam tersidir. Ancak İtalya'da kalırken cevaplanması gereken birçok soru var: ekonomik toparlanmanın etkileri neler olabilir? Büyümenin enerji tüketiminden ayrılması teyit edilecek mi? Enerji verimliliğinin etkileri nelerdir? Ve sistemin elektrifikasyonu olanlar?
2. Enerji karışımı. Yenilenebilir enerjinin çalkantılı ve kesinlikle küresel düzeyde sonuçlanmamış gelişimi ve maliyetlerindeki keskin düşüş, birçok ülkede görev tanımlarını değiştirdi. Fosil yakıtların önümüzdeki en az 20-30 yıl içinde temel olacağı açık olsa da, fosillere dayalı geleneksel sistemler krize girdi ve yakıtların (gaz, kömür ve petrol) maliyetleri de çöktü. Avrupa, yenilenebilir enerji kaynaklarının geliştirilmesi için bastırıyor, ancak maliyet, güvenlik, bağımsızlık ve çevre gibi çeşitli konuları dikkate alarak İtalya için ideal karışım ne olabilir?
3. Enerji bağımsızlığı. Genel olarak, birçok ülke, ülke içinde mevcut olan kaynakları (eğer varsa…) kullanmayı amaçlayarak enerji bağımsızlığını hedefler. Bu mantığa gerçekten de uzun süredir gaz ve petrol ithalatını azaltmayı hedefleyen ABD rehberlik ediyor; bu stratejinin yeni Başkan Trump tarafından onaylanması muhtemeldir (belki de yenilenebilir enerjilere daha az özen gösteren bir karışımla). İtalya tarihsel olarak ithalata çok bağımlı olmuştur ve bu fenomen yenilenebilir enerjinin gelişmesiyle bir miktar azalmıştır. Bu yolda devam etmeli miyiz? Nereye kadar?
4. Üretim-Tüketim'in yeni modelleri. Bu yeni modellerin geliştirilmesi, yenilenebilir enerji kaynaklarının, depolama sistemlerinin (özellikle piller, ancak yalnızca piller değil) maliyetlerindeki düşüş ve telekomünikasyonun gelişmesiyle mümkün olmuştur. Üreten tüketici figürü yaygınlaşmakta ve talep yönetiminin eklemli yaklaşımları da elektrik sistemlerinin boyutunun ve performansının belirlenmesinde giderek daha fazla önem kazanmaktadır. Elektrik depolama sistemlerinin sistemin çeşitli kısımlarına (taşıma, dağıtım ve hatta müstakil evlerde) yayılması bile önemli bir potansiyele sahiptir. Bu noktalardaki gelişmeler, büyük ölçüde, yeni modellerin hızlanmasının sistem üzerindeki genel etkisini optimize etmek zorunda kalacak düzenleyici seçimlere bağlı olacaktır.
5. Yönetmelik ve mevzuat. Bu geçiş aşamasında, Avrupa standartları ve ulusal standartlar ile yetkililer tarafından oluşturulan düzenleyici seçenekler, sistemin gelişim yollarının belirlenmesinde merkezi öneme sahiptir. Dünyanın birçok ülkesinde tema, eski model ile yeni model arasındaki çelişkili ilişkinin yönetimi etrafında dönüyor. Ve hatta İtalya'da bile konuyla ilgili ihtilaf genellikle gizlidir ve çözülmemiştir.
6. Enerji verimliliği. Şimdiye kadar herkes enerji verimliliğinin bugün mevcut olan en önemli "yakıt" olduğunu biliyor: nispeten daha düşük maliyetleri var, çevreyi kirletmiyor, yeni kapasite yatırımlarını önlüyor. Bazen bu gerçek ile bu alandaki yatırımları destekleyen gerçek kamu politikaları arasında çelişki ortaya çıkıyor. İtalya bile, geçerli çözümlere oldukça açık olabilecek enerji verimliliği için bir dünya pazarı olduğu dikkate alındığında, üstesinden gelinmesi gereken bu sendromdan muaf değildir.
7. Enerji ağları. Ağların rolü, hem yeni üretim ve tüketim yöntemlerine (ve niceliklerine) uyum sağlamada hem de daha geniş ve daha belirgin işlevleri yerine getirmede güçlü bir şekilde gelişmektedir. Ultra geniş bandı veya Nesnelerin İnternetini düşünün. Ağlar, bitmek bir yana, ekonomik ve sosyal açıdan da önemli olabilecek etkilere sahip, daha fazla esneklik ve zekaya dayalı yeni bir gençliğe sahip oluyor ve sahip olacak. Bu aynı zamanda modernizasyonu destekleyen politikalara da bağlı olacaktır. Hala ağlarda, TSO'lar ve DSO'lar arasındaki daha fazla entegrasyonun, aralarında daha fazla koordinasyon anlamında fayda sağlayıp sağlayamayacağı ve ne ölçüde sağlayabileceği sorulmalıdır; uluslararası entegrasyon da bu yönde alakalı olabilir.
8. Pazar yapısı. Elektrik piyasasının mevcut yapısının tarihsel üretim-tüketim yöntemlerine göre kurgulandığı görülmektedir. Ayrıca, serbestleştirme sürecinin etkilerini hafifletmeye yönelik tarihsel çaba, geliştirilmiş koruma hizmeti veya (şüpheli) kesinti ücretleri gibi durumlara yol açmıştır; . Daha sonra, dikkatli bir şekilde ele alınması gereken tüm yan hizmetler veya "kapasitenin" ücretlendirilmesi konusu vardır. Daha genel olarak, yenilenebilir enerjilerin sisteme entegre edilmesi süreci, üretim maliyetlerinin optimizasyonunu da referans alan dengeli yöntemlere göre kararlılıkla belirlenmelidir. Bu, orta vadede sistemde yapısal dengesizliklere de yol açabilecek ekonomik olmayan durumlar yaratmadan.
9. Ekonomi profilleri. Açıkça hassas bir konu. Enerji maliyetinin ekonomilerin ve sosyal sistemlerin rekabet gücü üzerinde olduğu kadar sektördeki şirketlerin ekonomik dengeleri ve hatta son yıllarda gördüğümüz gibi hayatta kalmaları üzerinde önemli bir etkisi olduğu açıktır. Piyasa yapısının, tüm tarihsel ve yakın zamandaki çarpıklıklarıyla birlikte, gerçekten ne kadar önemli fiyat sinyalleri verebileceği merak ediliyor. Birileri, orta-uzun vadeli olanlar da dahil olmak üzere bir dizi politika değerlendirmesi temelinde büyük ölçüde dışsal olarak sabitlenmiş fiyatlara geri dönme fikrini ortaya atıyor. Maliyetlerde keskin bir toparlanmaya yol açan çeşitli baskıların riski tamamen mümkündür ve kontrol altına alınması gerekir. Almanya'da, Energy Wende olarak adlandırılan kuruluşun gelişiyle birlikte, operatörlere göre enerji üretme, taşıma ve dağıtma maliyetlerini büyük ölçüde artıran bir dizi önlem alındı. Bundan kaçınılması gerektiğine inanıyoruz. Geçiş sürecini yönetmek için milyarlarca dolarlık finansman tekliflerinden nasıl kaçınılacağı, söylemesi kolay ve uygulaması zor.
10 SEN 4.0'ın yapısı. Konu açık. Ayrıntılı bir belge mi yoksa asıl uygulamayı belirli önlemlere erteleyen kilit noktaları bildiren özlü bir belge mi tercih edilir? Hedefleri, kısıtlamaları ve temel stratejileri açıkça ortaya koyan ve aynı zamanda kısa vadeli dinamikleri bile yeterince dikkate alması gereken bireysel önlemlere gerekli esnekliği bırakan özlü bir belge düşünmek muhtemelen uygun olacaktır.
