İtalyan işgücü piyasasını bu kadar verimsiz ve adaletsiz yapan şey, garantili ve güvencesiz arasındaki süregelen uçuruma ek olarak, sosyal güvenlik ağları sistemi, yeniden istihdam politikaları ve fabrikaların geri kazanılması/yeniden kullanılması arasındaki kopukluktur. İstihdam ve geliştirme amaçları ve Brownfield siteleri.
Proaktif bir istihdam politikası, bu üç unsuru yeniden düzenlemeyi ve tekrar bir senteze getirmeyi amaçlamalıdır..
- Onlar üzerinde sosyal amortisörler Fornero reformu, işletmelerin düzgün çalışması ve geçici kriz anlarında (olağan işten çıkarma fonu) veya yeniden yapılandırma aşamalarında (yeniden yapılandırma için CI) istihdamın korunması için gerekli olanlar arasında ilk ve net bir ayrım yaparak halihazırda etkili bir şekilde müdahale etmiştir. geçici işsizlik döneminde işçinin gelirini korumayı amaçlayan ve bu nedenle refah niteliği taşıyanlar. İkincisi (kriz, faaliyetin durdurulması, askıya alma veya hareketlilik için CI), kendilerini aynı durumda bulan tüm işçiler için geçerli olan tek bir işsizlik yardımı ile kademeli olarak değiştirilmelidir. Tazminat tam olarak işler hale geldiğinde, sınırlı bir süreye sahip olmalı ve bundan yararlanan işçinin yeni bir iş için aktif araması ve kendisine yapılabilecek herhangi bir iş teklifini kabul etme yükümlülüğü ile bağlantılı olmalıdır. sübvansiyonu kaybetmek (İngiliz İşçi Partisi tarafından önerildiği gibi). Çalışabilmek ve her şeyden önce sosyal olarak sürdürülebilir olmak için, bu reforma aktif istihdam politikalarının olağanüstü bir şekilde güçlendirilmesi eşlik etmelidir. Başka bir deyişle, Devlet ve ÖİB uygulamalıdır. Araçlar, Teşvikler ve Yapılar iş arayanların bir tane bulmasına gerçekten yardımcı olmak gibi. Ne yazık ki bugün değil. Bu alanda üstesinden gelinmesi yıllar alacak bir gecikme biriktirdik.
– Bu gecikmenin kaynağında, sendika örgütlerinin ve Kamu İstihdam Tekelinin ana siyasi güçlerinin sonuna kadar savunması yatmaktadır. AB'nin bizi bunun üstesinden gelmeye zorladığı 97 yılına kadar, özel yapılar tarafından insan gücüne aracılık edilmesi bir suç veya en iyi ihtimalle, yasa dışı işe almanın kılık değiştirmiş bir biçimi olarak görülüyordu. bu İstihdam büroları, hem halka açık (Italia Lavoro gibi) hem de özel, yakın zamanda faaliyete geçti. "İstihdam Merkezleri", ulusal bölgeye yayılmış ve ulusal ve yakında Avrupa ölçeğinde iş talebini ve arzını karşılayabilen İngiliz veya Alman İş Merkezleri modeline göre, pratikte hiç yok. Bunun yerine, tarifsiz etkisizliğe sahip yerler olan ve bunların yerini yalnızca düzenlemeleri değil, projeleri ve sosyal sorunları da yönetebilecek gerçekten profesyonel istihdam merkezleri ağıyla değiştirmesi gereken taşra istihdam bürolarımız var.
Çıraklık ve Eğitim ve İş Sözleşmeleri (Alman sisteminin mihenk taşı olan) fikrine hâlâ güvensizlikle bakılıyor. İstihdam odaklı eğitim çünkü Okul ile sendikalar ve siyasi partiler gibi birçokları için hala bir tabuyu temsil eden iş sistemi arasında sinerjik bir ilişkiyi varsayar. Kısacası, doldurulması gereken büyük bir boşluk var ve bunu yapmak zaman, güçlü bir siyasi irade ve iyi dozda gerçekçilik gerektirecek. Yakın vadede en büyük sonuçları verebilecek araç, gençlerin ve kadınların işe alınması için teşvik sağlamak gibi görünüyor. İşçilik maliyetlerinde önemli bir azalma ve mevcut teknolojinin sağladığı korumaların en az üç yıl uzatılması. 18, genç ve kadın istihdamını artırmak ve ayrıca belirli süreli ve kayıt dışı çalışmanın kötüye kullanılmasına karşı koymak için en iyi silah olabilir. Şirketler için (pratikte maliyetin %50'si) fazla işçileri yeniden yerleştirmek için yerinden yerleştirmeye başvurma teşviki bile yalnızca işçiler için değil, aynı zamanda sosyal güvenlik ağlarının maliyetinden tasarruf edecek olan Devlet için de faydalı olabilir.
– Ancak doldurulması en zor boşluk, terk edilmiş sanayi alanlarının istihdam ve üretim amacıyla geri kazanılmasına ilişkindir. 90'ların ikinci yarısında, temel sanayinin yeniden yapılandırılması sorunu tüm Avrupa'da ortaya çıktı: kimya, demir ve çelik, metalurji vb. Ortaya çıkan sorunlar - büyük fabrikaların kapatılması, üretim döngüsünün rasyonalizasyonu, özelleştirmeler, yeniden yerleştirilecek işten çıkarmalar - özel girişimcilerle anlaşma ve AB'nin yardımıyla Devletler tarafından yönetildi. Islah, alanların genişletilmesi ve çoğu durumda daha önce var olandan daha fazla istihdam yaratan yeni üretim tesisleri için tamamen veya kısmen yeniden kullanılmasıyla birlikte gerçekleşti. Birleşik Krallık'ta (özellikle Galler'de), Almanya'da, Fransa'da ve kısmen de olsa İtalya'da durum buydu. Bununla birlikte, diğer ülkelerden farklı olarak, İtalya'da, nadir istisnalar dışında, ıslah, alanların istihdam amacıyla yeniden kullanımına hazırlık olmaktan ziyade, onları güvenli hale getirmekle sınırlıydı. Yani ıslahtan sorumlu özne, bölgeleri tanıtması gereken özne değildi. Campi (Cenova) ve Bicocca (Milano) dışında, diğer tüm durumlarda projeden bir bütün olarak sorumlu tek bir kişi yoktu. Bu, Bagnoli'nin başarısız bir şekilde yeniden geliştirilmesini ve Porto Torres veya Sulcis gibi geniş alanların toparlanmasını ve yeniden dönüştürülmesini yönetme konusundaki önemli yetersizliğini açıklıyor. Bugün hala otoriter bir siyasi yön ve özel yatırımcıları harekete geçirebilecek, Avrupa fonlarını kullanabilecek ve girişimleri yerel makamlarla koordine edebilecek bir kamu kurumu eksikliği var.
Yine de Invitalia veya Fintecna gibi uygun şekilde yönlendirilip koordine edildiğinde bu sorunlarla çok iyi mücadele edebilecek yapılar var. Ancak bu arazide en azından şimdiye kadar büyük zorluklarla ilerledik. Bu politikalar için 152 milyar avro tahsis eden 2006 tarihli 3 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Kalkınma ve Çevre Bakanlığı gerekli anlaşmalara varmadığı için hiçbir zaman yürürlüğe girmedi, bu arada 3 milyar avro dipsiz istisnai durumlar çukurunda kaldı. Bugün restore etmek mümkün görünmüyor, ancak yerel makamlarla anlaşarak daha küçük terk edilmiş sanayi bölgeleri için iyileştirme projelerine başlamak daha gerçekçi görünüyor. Son günlerde, Altyapı Bakanlığı, hem hizmet hem de imalat sektörlerinde ıslah, altyapı ve yeni işletmelerin kurulmasını öngören, bozulmuş kentsel alanların (çoğu terk edilmiş endüstriyel alanlar) iyileştirilmesi için 28 projeye ortak finansman sağladı. bir. Bakanlığın gerçekleşmesine katkı sağlamak için seçtiği kriterler çok basitti:
a) projenin derhal inşaata hazır olması gerekiyordu;
b) özel yatırım zaten mevcut olmalıdır;
c) Devlet katkısı "son mili" kat etmek, yani tamamlanmasını sağlamak için kullanılacaktı.
Yerel makamları, büyük ulusal kurumları (Invitalia, Finteca ve diğerleri) ve merkezi hükümeti içeren, ulusal bölgeye dağılmış terk edilmiş sanayi bölgelerine adanmış benzer bir girişim, şu anda kritik olan konuların yeni işler yaratmak ve teşvik etmek için bir kaldıraca dönüştürülmesine yardımcı olabilir. gelişim.
