İTALYA'DA ÖZEL VAKIFLAR
SENARYO: küresel trendler Filantropia Bugün. Rien van Gendt'in ana hatlarıyla bu paragrafta aktardığı eğilimler, küresel bir senaryoya gönderme yapıyor, ancak bazı farklılıklar ve bazı tuhaflıklar olsa da, İtalyan gerçekliğine oldukça uygun. Bir şekilde (ve tesadüfen değil) birbirine bağlı olan dokuz eğilim.
1. Sadece vermekten yatırım yapmaya doğru bir eğilim var. Vakıfların sahip olduğu mali imkanlar sadece bağışlardan oluşmaz, aynı zamanda giderek daha fazla kullanılmaya eğilimli olan çok çeşitli araçları da içerir: krediler, öz sermaye iştirakleri ve garantiler. Geleneksel olarak tediye vakıfları olarak başlayan vakıflar, zamanla tamamen işlevsel veya karma vakıflara dönüşür. Bu fenomene, kuruluşların bir olgunluk düzeyi ve bazı durumlarda yenilik ve bilginin orijinal ve benzersiz bir sonucunu getiren belirli bir know-how'ı üstlenme yeteneği eşlik eder. Böylece "dağıtım", hediye kavramının ötesine geçerek toplum için stratejik bir sosyal yatırıma dönüşür.. Bu, vakıfların yalnızca %20'sinin tamamen üçüncü taraf kuruluşlara ödeme yaptığı ve en önemli vakıfların toplumdaki gerçek yatırımcılar olduğu İtalya'da da oluyor.
2. İkinci bir trend ise Bağış yapmaktan/yatırım yapmaktan politikada önemli bir rol oynamayı istemeye geçiş: gündem belirleme, toplantı, savunuculuk. Yatırım politikası, tediyeden ziyade münhasıran operasyonel müdahale yöntemine yansıtılmaz, toplumumuzu ilgilendiren ve vakıfların müdahalesine tabi olan yönler ve/veya sorunlarla ilgili kamusal tartışmaya proaktif olarak katkıda bulunma arzusunda yansıtılır. 2009 yılına kıyasla, İtalya'daki vakıflar neredeyse iki katına çıktı; bunlar kolektif amaçlara yönelik özel sermayedir. İlgili sektörlerde kamu ve özel sektör arasında kârlı bir diyalog, kamu idareleri ile özel kuruluşlar gibi bölgelerde faaliyet gösteren ve sorunlara ilişkin bilgi getirebilen vakıflar arasındaki diyaloğa dayalı gelecekteki bir refah modelinin dayandığı önemli bir eksen haline gelebilir. ve etkili çözümler uygulama becerisi.
3. Vakıfların rolünün evriminin bir sonucu olarak, vakıflar arasında ortaklık kurma eğilimi. Vakıflar, faaliyetlerinin etkisini çoğaltmak ve en iyi uygulamaları paylaşmak için çevrimiçi oluyor. Bu anlamda daha yapılacak çok iş var. İtalyan vakıfları ve hibe veren kuruluşlardan oluşan bir dernek olan Assifero'nun 103'den fazla İtalyan vakfı arasında 6200 üyesi bulunmaktadır. Avrupa düzeyinde vakıflar kuran Avrupa Vakıflar Merkezi, Avrupa'da 200'den fazla aktif vakıf arasında 129.000'ün üzerinde üyeye sahiptir.
4. Kamu harcamalarındaki düşüş, hayırseverlik sektörünün büyümesi (hem vakıf sayısı hem de büyüklük olarak), vakıf çalışmalarının artan görünürlüğü, vakıfların uluslararası sahnede daha büyük bir ağırlığa sahip olmasına ve bu nedenle büyük sorunları ve küresel meseleleri ele almak için her zamankinden daha sık çağrılmasına olanak tanır. Rien van Gendt'in Mayıs 2015'te Assifero'nun (İtalyan Vakıflar ve Bağış Organları Birliği) genel kurulunda yaptığı konuşmada gösterdiği gibi, bu özellikle eğitim ve kültür sektöründe İtalya için geçerlidir. Rien van Gendt son 30 yılda çalıştı. hayırseverlik dünyasındaki rolü sayesinde kazandığı deneyimle yıllar: vakıf dernekleri: Hollanda Vakıflar Birliği (başkan); Hollanda Hayırsever Kuruluşları (SBF); Defne (Brüksel); Hibe vakıfları: Bernard van Leer Vakfı; 1818'de kuruldu; Avrupa Kültür Vakfı; Alain ve Marie Philippson Vakfı (Brüksel); Faaliyet temelleri: IMC Weekendschool; Sağlıkta Ortaklar (Boston); Hayırsever hizmet kuruluşları: Rockefeller Philanthropy Advisors (New York), Van Gendt Philanthropy Services; Hayırseverlikte aktif olan Aileler / Aile Ofisleri: EDLI, Sofam; – Kurumsal Sosyal Sorumluluk programları ve iş temelleri: G Star Raw.
5. Vakıflar da dahil olmak üzere çok taraflı olanlar da dahil olmak üzere hükümetler, işletmeler ve kuruluşlar tarafında çok paydaşlı süreçler oluşturma eğilimi vardır. Dikkat, çok spesifik ve somut bir şeye odaklanabilir, ancak aynı zamanda SKH'leri - Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini ele almak için yenilikçi ortaklık modelleri gibi daha küresel bir şeye de odaklanabilir.
6. Yukarıda özetlenen ortaklıklar ve çok paydaşlı yaklaşımlar/süreçlerle ilgili vakıflar için bir başka eğilim de, kimliklerini (özellikle siyasi ve finansal bağımsızlıklarını) ve katma değeri (yenilikçilik, risk alma, değerlendirme yeteneği, bütüncül yaklaşım) oluşturmaktır. , bölgesel ve yerel düzeyde derinlemesine analiz). İtalya'da 6200'den fazla Vakıftan sadece 60'ı aktif siyasi vakıf olarak kayıtlıdır.
7. Bir tane var vakıfların hem küresel meselelerle hem de yerel topluluklarının sorunlarıyla ilgilenme eğilimi. 2015 Sonrası Küresel Kalkınma Gündemi, vakıflara bu iki düzeyde hareket etme fırsatı sunuyor. Torino Dünya Forumu '2015 Sonrası Kalkınma Gündemini Yerelleştirme' (13-16 Ekim 2015) böyle bir yaklaşımın bir örneğidir. Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, vakıflar ve çalışmaları için bir çerçeve görevi görebilir, bir ilham kaynağı ve yol gösterici ilkeler olabilir.
8. Vakıflar için bir pragmatik yaklaşım ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin formülasyonuna dahil olmaya çalışmak yerine, sorunları çözmek için yenilikçi ortaklık biçimlerini ve sürdürülebilir çözümleri vurgulayın.
9. Bir yandan vakıflar oyun değiştirici olarak giderek daha önemli hale gelirken, diğer yandan vakıflar dış dünyanın beklentilerini karşılayamayacaklarından korkuyorlar. Çoğu vakfın gelir kaynağı (doğrudan veya dolaylı olarak) özel fonlardır. Şu anda faiz oranlarının çok düşük olduğu bir finansal ortamda yaşıyoruz. Bu nedenle vakıflar için bir süre getiri sağlama olasılığı düşük olan sabit getirili menkul kıymetler (tahviller) ile finanse edilmeleri çok muhtemeldir. Ödemeyi sürdürmek için vakıflar, risk toleranslarını aşan bir seviyeye gelene kadar (örneğin, daha yüksek hisse senedi seviyelerine ve/veya diğer riskli varlık sınıflarına girerek) daha büyük riskleri kabul etmeye 'zorlanacak'. Bu eğilim, bir hayırseverlik balonunun tartışılmasını teşvik ediyor ve düşük seviyelerde yapısal ödemeler ve ayrıca vakıfların uzun ömürlülüğü hakkında sorular üretiyor.
ULUSLARARASI TEMELLER
La Amerika Birleşik Devletleri'nde organize hayırseverlik ülkedeki en önemli ekonomik sektörlerden biridir. 86.192 aktif Amerikan vakfı, 793 milyar dolarlık toplam varlıkları yönetiyor ve yılda yaklaşık 55 milyar dolar dağıtıyor. Sektör, büyük ve çoğunlukla çok küçük temellerle çok heterojendir. Gerçekten de vakıfların %76'sının dörtten az çalışanı var ve %93'ünün web sitesi yok. 70 milyon doların üzerinde varlığa sahip vakıfların %100'inin bir web sitesi var.
gelince Avrupa hayırseverliği, Avrupa Vakıf Merkezi ve DAFNE sayesinde nihayet sektör hakkında oldukça güvenilir bir göstergeye sahip olmak mümkün. Avrupa'da, yaklaşık 129.000 milyar $'lık yönetim altındaki toplam varlıklar ve 430 milyar $'ın üzerinde yıllık toplam harcama ile topluma hizmet veren yaklaşık 53 aktif vakıf bulunmaktadır.
İTALYA TEMELLERİNİN RADYOGRAFİLERİ
toplam kaç tane var İtalya'daki vakıflar (kaç özel ve kaç kamu) ve son yıllarda trend? 1999 yılında İtalya'da faaliyet gösteren vakıf sayısı 3008 iken 2005 yılında 4.720 olmuştur. Bugün hala referans teşkil eden mevcut en son resmi veriler, araştırılan 2011 aktif vakıfla 6.220 yılına kadar uzanıyor ve bu, 12 yılda iki kattan fazla bir büyümeye tanıklık ediyor. Özel vakıflar (ağırlıklı olarak özel finansman kaynağı ve yönetişim) %81,9'dur (5.095'te %78'den 2005'e yükseldi). Vakıflar doğası gereği özeldir, ancak İtalya'da kamu kurumlarının dönüşüm süreçleri (örneğin: eski IPAB, eski opera binaları) ve finansman kaynakları (ve yönetişim) olan vakıfların ortaya çıkmasına neden olan bazı faaliyetlerin dış kaynak kullanımı süreçleri olmuştur. çoğunlukla halka açık. İtalya'da, Vakıfların %49,5'i çoğunlukla faal durumdadır; ödemeler %20,0 ve karışık %30,5'tir (veriler 2005'e aittir).
Vakıfların coğrafi alana göre yer değiştirmesi, onları daha çok Kuzey'de görüyor, ancak son yıllardaki büyüme hızı İtalya genelinde önemli. Kuzeybatı 2.590 (2011) 1.071 (2005) Kuzeydoğu 1.300 (2011) 666 (2005) Merkez 1.338 (2011) 699 (2005) Güney 992 (2011) 572 (2005). Genel olarak vakıfların ve her şeyden önce özel sektörlerin daha fazla faaliyet gösterdiği, büyük ölçüde hakim olan ve daha fazla büyümekte olan sektörler, şimdiye kadar müdahalenin ilk sektörü olan "kültür, spor ve eğlence" ve "eğitim ve araştırma" dır ( vakıfların %27,4'ü). 2011 yılında 1.524 vakıf (1184'ü özel) "kültür, spor ve eğlence", 1708 vakıf (1.356'sı) "eğitim ve araştırma" ile ilgilenmektedir. 2005 yılında 830 vakıf (572'si özel) "kültür, spor ve eğlence" ve 1.000 vakıf (657'si özel) "eğitim ve araştırma" ile ilgilenmektedir. Vakıfların faaliyet alanları da diğer; "kültür, spor ve rekreasyon" ile "eğitim ve araştırmaya" ek olarak, sağlık, sosyal yardım ve sivil koruma, çevre, ekonomik kalkınma ve sosyal uyum, hakların ve siyasi faaliyetlerin korunması, hayırseverlik ve gönüllülüğün teşviki, işbirliği ve uluslararası dayanışma, din, çalışma ilişkileri ve çıkar temsili, diğer faaliyetler.
En güncel veriler, 2005 yılında vakıfların varlıklarının 85 milyar Euro'yu (85.441.000.000) oluşturduğunu ve bunun 45 milyarının (45.850.000.000) bankacılık vakıfları tarafından yönetildiğini (40,855'te 2013 milyar oldu) gösteriyor. Vakıflar dünyası, bankacılık vakıflarınınki kadar yönetilen toplam varlıklara orantılı olarak "ağırlık" verir. Yılda ne kadar gelir ve ne kadar harcanıyor? 2011'de aktif vakıfların toplam geliri 11.119.632.576,00 Avro (2005'te kriz öncesi dönemde 15.625.498.000,00 Avro idi), 9.950.694.334,00 vakıf için giderler 6220 Avro oldu (2005'te harcamalar 11.530.300.000,000 Avro idi) 347.602). 2011 yılında toplam 57.396.113.527 kar amacı gütmeyen kuruluş 6620 avroluk gider kaydetti. Böylece 2 vakfın harcamaları (kar amacı gütmeyen kuruluşların %17,3'si) üçüncü sektörün toplam harcamalarının %XNUMX'ünü temsil etmektedir).
2011 yılında başlıca harcama alanları arasında 3.962.072.083 Avro ile sağlık (1.954.239.000'teki 2005'e göre artış), 1.207.176.887 Avro (1.511.926.00'teki 2005'e göre azalış) ve 1.252.642.503 Avro ile "hayırseverlik ve gönüllülük" yer almaktadır. 822.986 Euro (hangi 2005'teki 3.883.044.000 Avro'ya kıyasla bir artıştır). Öte yandan, "sendika ilişkileri" 8.664.697 Euro'dan 2011 Euro'ya düştü (2005 ve 70 toplam değerleri arasındaki farkın büyük kısmını açıklıyor). En üst sıralarda, son yıllarda önemli ölçüde artan (ve %2011'i özel vakıfların harcamalarından oluşan) "eğitim ve araştırma" ve "kültür, spor ve eğlence" (ki bunun yerine azalmaktadır) yer almaktadır. 1.249.626.471'de vakıflar toplamın 1.356 avroluk "eğitim ve araştırma" sektöründe harcama kaydettiler (bunun 890.234.037 özel vakıf 2005 avro harcadı). 950.770.000 yılında “eğitim ve araştırma” sektöründeki harcamalar 2011 avroyu buldu. Yine 972.294.192 yılında vakıflar "kültür, spor ve rekreasyon" sektöründe 2005 avro harcama kaydetti. 1.346.335.000 yılında “kültür, spor ve dinlenme” giderleri 2011 Euro'dur. Üç bağlamsal yansıma daha ilginçtir. Birincisi, 66,861'de İtalya'da "eğitim" için yapılan kamu harcamalarının 4,1 milyar avro (GSYİH'nın %8,265'i) olduğu, kültür için ise 0,5 milyar avro (GSYİH'nın %XNUMX'i) olduğudur. İncelenen sektörlerdeki vakıf harcamalarının, toplam kamu harcamaları ile kıyaslandığında oldukça dikkat çekici bir değeri temsil ettiği görülmektedir.
İkinci husus, eğitimde bölgesel kamu yatırımı ile ilgilidir. Eğitim harcamalarına ilişkin ulusal verilerle karşılaştırıldığında, bölgesel farklılıklara dikkat çekmek aslında ilginçtir. Örneğin Emilia Romagna, 2,6'de %2011.13'ya eşit bir GSYİH yüzdesi ile "sıralamada" sondan bir önceki sırada yer almaktadır.6,4 Bu bölgede eğitim sektöründe özel bir vakfın çalışması göreceli olarak daha da büyük bir etki elde etmektedir. ISTAT'tan alıntı: "Nüfusun öğrenmesini ve bilgi birikimini artırmayı destekleyen politikalar için, İtalya bölgeleri birbirinden uzak davranışlar sergiliyor: okul çağındaki nüfusun daha fazla olduğu Güney bölgeleri, GSYİH'nın yüzde 3'üne eşit alan ortalama payı ile bu sektöre nispeten daha fazla yatırım yapanlardır. Diğer bölümlerde, GSYİH'nın yüzdesi olarak eğitim ve öğretim harcamaları kesinlikle daha düşüktür; Merkez-Kuzey'de ise yüzde 6,1'ün hemen altında sabit kalıyor. Calabria, Sicilya, Campania, Basilicata ve Puglia, eğitim ve öğretime yönelik kamu harcamalarının en yüksek olduğu bölgelerdir (7,2'de GSYİH'nın yüzde 2011 ila XNUMX'si). Merkez-Kuzey bölgeleri arasında Valle d'Aosta ve özerk Trento ve Bolzano vilayetleri ait oldukları coğrafi alana göre daha yüksek değerler gösteriyor: eğitim harcamaları.
Üçüncü husus, (rolleri hem kamuoyu hem de çalışmalar tarafından daha iyi bilinen ve kabul edilen) bankacılık vakıflarınınkiyle giderek daha fazla karşılaştırıldığından, İtalyan sosyo-ekonomik panoramasında daha fazla ele alınması gereken bankacılık dışı vakıfların genel etkisi ile ilgilidir. diğer vakıflarla karşılaştırıldığında). Ancak, farklı hesaplama metriklerinin sorunları nedeniyle, ödemelere ilişkin kesin nicel karşılaştırma henüz mümkün değildir. Ancak genel olarak 2005 yılında 88 bankacılık vakfının üçüncü şahıslara toplam 1,3729 milyar avro (408 milyonu kültür-sanat ve 143,9 milyonu eğitim ve okul olmak üzere) verdiği görülmektedir. Bankacılık kuruluşlarından üçüncü şahıslara kullandırımlar daha sonra 2011'de 1.092,5 milyona geriledi ve 2013'te üçüncü şahıslara kullandırımlar sadece 884 milyon olarak kaydedildi. Metodolojik konuların ötesinde, üçüncü taraflara yapılan ödemelerdeki düşüş, hem bankacılık hem de bankacılık dışı kuruluşlara ilişkin verilerle teyit edilmektedir. Bu düşüş, kriz faktöründen açıkça etkilenmekle birlikte, bankacılık dışı vakıfları daha güçlü bir şekilde karakterize eden vakıfların örgütlenme modellerinde de bir değişikliğin göstergesidir. 19. ACRI raporunda (bankacılık vakıflarıyla ilgili, ancak muhtemelen tartışma tüm vakıfları kapsayacak şekilde genişletilebilir), diğer bölümlerde zaten vurgulandığı gibi, son on yılda vakıfların örgütsel modelinde nasıl bir değişiklik olduğunun altı çiziliyor. bu belgenin, daha katı bir ödeme rolünden karma/işlevsel temellere; temel yapılardan karmaşık yapılara, işlevlerin ve sorumlulukların ilerleyen bir alt bölümü ve işgücünün niceliksel ve niceliksel olarak zenginleştirilmesi. Personel giderlerinin artması, mal ve hizmet alımlarının artması ancak üçüncü şahıslara yapılan ödemelerin azalması tesadüf değildir.
Bazı sektörlerde özel vakıfların sağladığı katkı göz önüne alındığında, acaba vergi teşvikleri etkinleştirilemedi mi?! 19. Acri raporundan, hazinenin, bankacılık kuruluşlarının ikinci müdahale sektörünü oluşturduğu, miktar olarak Sanat'tan sonra ve Ar-Ge'den önce yer aldığı ortaya çıkmaktadır. Avrupa Vakfı Merkezi Direktörü Gerry Salole, Repubblica Finanza ile yaptığı bir röportajda şunları söyledi: «Merkezimizin vergilendirme konusunda yürüttüğü bir araştırmaya göre, analiz edilen yirmi dört vergi kuruluşundan yalnızca dördü. İtalya bunlardan biri. Ancak bu geri çekilme, ödemelerin düşmesine neden oluyor ve bu bana kuruluş kanunlarıyla uyumlu görünmüyor" dedi.
Ekler: İtalya'daki Vakıflar.pdf
