Yerelcilik ve bölgecilik, bir heterojenlik, dil, din, etnik grup ve kültür çoğulluğu içinde her zaman Avrupa Birliği'nin karakteristik özellikleri olmuştur. Katalonya'da kaydedilenler gibi bağımsızlık yanlısı hamleler bu nedenle yeni bir fenomen değil; tam tersine, Madrid'deki merkezi hükümet bir süredir onları kontrol altına almaya çalışıyor.
Bir katılık ve yanlış anlaşılma hikayesi
Daha 2006'da Mariano Rajoy'un partisi, bölgenin özerkliğini azaltmak için Anayasa Mahkemesi'ne başvurmuştu, bunun aksine bölge, Madrid'den daha fazla bağımsızlık istiyordu. Bölgeyi felç etmekle tehdit eden ekonomik krizin ardından, Madrid'in daha fazla fon ayırmayı reddetmesi, dönemin Katalan başkanı Artur Mas'ın bağımsızlık için bir kampanya başlatmasına yol açtı.
2014 yılında, referandum dışı bir istişare sırasında - resmi olmayan ve bağlayıcı olmayan - 1,8 milyon kişi Katalan Özerk Topluluğunun bağımsızlığını destekledi. Akabinde 2015 yılında, Junts pel Sí (Jxs) ve Candidatura d'Unitat popular (Cup) partileri, tam olarak bağımsızlıktan yana bir seçim kampanyasıyla oyların sırasıyla %39,5 ve %8,2'sini almıştı ve bugün destekleniyor gibi görünüyor. Nüfusun %80'i.
Bu varsayımlardan güç alan Bölge Başkanı Carles Puigdemont'un 1 Ekim 2017'de bağımsızlık referandumu düzenleme kararı İspanya merkezi hükümetinden sert tepki aldı. Halk oylaması anayasaya aykırı olduğu için hükümet, önce tehdit ederek, ardından fiilen tutuklamalar ve Katalan devlet daireleri ve dairelerinde aramalar yaparak bunu engellemeye çalıştı. İkinci karar, hem Katalan hem de İspanyol milliyetçi ruhlarını daha da alevlendirme riskini taşıyor ve bu da, vatandaşların çoğunluğunun ayrılma lehinde oy kullanması durumunda Puigdemont'u Katalonya'nın İspanya'dan tek taraflı bağımsızlığını ilan etmeye itebilir.
Dejeneratif bir Avrupa bağlamında İspanyol siyasi krizi
Bununla birlikte, İspanya'nın yaşadığı siyasi krizin izini, İspanya'nın ulusal sınırlarını kısmen görmezden gelen ve genel bir Avrupa yozlaşma sürecine yerleştirilmiş daha geniş bir çerçeveye kadar götürmek gerekiyor. Avrupa ulusal parlamentolarında aşırı sağın geri dönüşünün endişe verici eğilimini teyit eden Almanya'daki siyasi seçimlerden sonra, Katalan bağımsızlığı bir domino etkisi yaratabilir. Bu, Birliğin zaten zorlu Brexit müzakereleriyle yüzleşmek zorunda kaldığı ve aynı zamanda yıllardır devam eden siyasi ve ekonomik durgunluktan çıkmaya ve ortak bir proje için bir Avrupa idealini yeniden başlatmaya çalıştığı bir zamanda. .
AB'nin rolü ve kısıtlamaları
İspanya siyasi krizinde, Avrupa Birliği önemli bir rol oynayabilecek ve oynaması gereken bir aktördür. Bir yandan, kendisini her zaman karakterize eden bir eritme potasında yerelliklerin ve farklı kültür ve dinlere saygının garantörü olarak hareket eden AB, şimdi kendisini Avrupa kavramına bel bağlayan Katalanların haklarını savunmak zorunda buluyor. kozmopolitanizm, bağımsızlık talebinin meşruiyetini yeniden başlatacak. Öte yandan İspanya'ya müdahale etmek Avrupa kurumlarının görevi değil. Yerellik ilkesine göre, aslında krizi yönetmesi gereken İspanyol Hükümeti'dir.
Ayrıca, halkların kendi kaderini tayin hakkı uluslararası hukukun temel bir ilkesi olmaya devam ederken, bir üye devletin parçalanmasını ele alan hiçbir Avrupa hükmü yoktur. Aksine, olası bir Katalan ayrılığı, siyasi bir anahtarda bir Birliğe ulaşana kadar daha sıkı bir şekilde işbirliği yapan bir devletler topluluğu olarak anlaşılan, çok tartışılan temel ilke olan "her zamankinden daha yakın bir birlik" ile çelişecektir.
AB üyeliği caydırıcılık silahı
Bu nedenle, Birliğin elindeki tek silah üyelikten caydırıcı olmaya devam etmektedir. İskoç örneğinde olduğu gibi Juncker, Katalonya'nın bağımsızlığını ilan etmesi durumunda Birlik dışındaki herhangi bir ülke gibi üyelik başvurusunda bulunmak zorunda kalacağını defalarca ifade etti. Elbette, İspanya'nın veto edebileceği göz önüne alındığında, Katalonya'nın şansı neredeyse sıfır olacaktır.
Bu nedenle, 2014 İskoç referandumunda kısmen ortaya çıktığı gibi (Katalan istişaresinin aksine, merkezi hükümet tarafından "izin verilmişti"), üyeliğin etkili bir caydırıcı olup olmadığı sorusu yanıtsız kalmaktadır. Avrupa şüpheciliği eğilimi azalıyor olsa da - Brexit'in ardından Büyük Britanya'nın içine düştüğü siyasi kaos sayesinde - Eurobarometer verilerinin gösterdiği gibi vatandaşların %56'sının Avrupa yanlısı olması Avrupa'ya meşruiyet sağlamak için yeterli değil. Mutlak çoğunluk, ortak siyasi tercihlerin yanlış olduğuna inanıyorsa Birlik.
Gerçekten de, tam da milliyetçi partilerin çok sayıda ulusal parlamentoya girmesi karşısında, derin kökleri olan bir toplumsal huzursuzluğu yansıtmaya çalışan bağımsızlık ve milliyetçi dürtülerle yüzleşmek için şimdi her zamankinden daha fazla somut Avrupa eylemlerine ihtiyaç var. Tüm Avrupa vatandaşlarını etkileyen krizler güvenlik sorunları, göç dalgaları ve sosyal refahla ilgiliyken, Birliğin en büyük eylem potansiyeline sahip olduğu alan tam da büyüyen bir entegrasyonun gerçekten sağlandığı ekonomik alan.
Ekonomik faktör önemlidir, ancak kapsamlı değildir
Gerçekten de, ekonomik krizin Katalonya'da bağımsızlık duygusunu keskinleştirdiği doğruysa, 2016'da Avrupa Birliği'nin GSYİH ve istihdam oranında büyüme kaydettiği de doğrudur. Ancak, bu büyümenin faydalarının adil bir şekilde yeniden dağıtılması konusunda hala bir korku yok. Farklı ekonomik performanslar ve bunun sonucunda ortaya çıkan faydalar, yalnızca üye ülkeler arasında değil, aynı zamanda vatandaşlar arasında da farklılık göstererek, zengin ve fakir arasındaki uçurumu her zamankinden daha fazla genişletiyor. Benzer şekilde, daha fazla iş fırsatının yanı sıra, giderek daha az sosyal garantiler, işsizlik yardımları, ücret standartları ve işçi hakları var gibi görünüyor. Ekonomik kriz Katalan bağımsızlığının ihlaline yol açtıysa, Avrupa bağlamında daha fazla sosyal ve ekonomik refah, yalnızca Katalonya'da değil, aynı zamanda diğer birçok Avrupa bölgesi ve devletinde de bu baskıları azaltabilir.
Juncker, Avrupa Birliği'nin durumuna ilişkin son konuşmasında, ortak bir vizyonu ileriye taşıyan ve vatandaşların ihtiyaçlarına sosyal güvenceler yaratarak yanıt veren, esaslı bir yeniden lansmana duyulan ihtiyacı dile getirdi. O zaman, bu iyimserlik dalgasının Üye Devletlerden somut tepkiler alıp almayacağını görmek gerekecek. Şu anda Katalan referandumu, bağımsızlık ruhunun ne kadar güçlü olduğunu göstermenin yanı sıra, vatandaşların gözünde üyeliğin ne kadar önemli olduğu sorusuna da cevap verebilir.
