Son yıllarda popülizm birçok farklı ülkede yükselişte. "Popülizm" farklı insanlar için farklı anlamlara sahip olsa da, bu terimi, genellikle daha geleneksel süreçlerle ilişkilendirilen zorluklar olmadan, genellikle ekonomik nitelikteki sorunlara hızlı çözümler vaat eden politikaları tanımlamak için kullanıyoruz.
Geleneksel politika reçetelerine göre, makroekonomik dengesizlikler, ihtiyatlı maliye ve para politikaları, ticarete açıklık, kuralsızlaştırma ve daha fazla küresel ekonomik entegrasyona doğru bir hareket dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere bir dizi makroekonomik araç kullanılarak yönetilmelidir.
Son on yılda yaşanan çeşitli küresel krizlerin ardından, bu geleneksel önlemler, özellikle bazı gelişmiş ekonomilerde tehlikeli bir şekilde modası geçmiş olarak görülmeye başlandı. İngiliz seçmenlerin çoğunluğunun göçü sınırlamak ve politika ve düzenleme üzerinde daha yüksek derecede bir ulusal kontrol kurmak için ülkeyi Avrupa Birliği'nden (AB) çıkardığı Brexit oylamasına katkıda bulundular. Popülist ve milliyetçi partiler, diğer birçok AB ülkesinde popülerlik kazanarak 2017'de yapılacak seçimlerin belirsizliğini artırdı.
Son ABD başkanlık seçimlerinde, hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat taraflarda güçlü ve net popülist unsurlar ortaya çıktı; ithalata yüksek tarifeler uygulamak, ticaret anlaşmalarını feshetmek veya yeniden müzakere etmek ve göçü engellemek.
Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'na (NAFTA) yönelik güçlü eleştiriler ve Meksika'dan gelen göç, ABD'nin Latin Amerika'ya sırtını dönme eğilimine işaret etti. Bu, ABD ekonomisi için zararlı olacaktır ve özellikle Latin Amerika ekonomilerinin ters yönde ilerlediği, popülist ekonomi politikalarını ekonomi yanlısı ve serbest piyasa reformları lehine terk ettiği bir zamanda ironik olacaktır.
Latin Amerika ülkelerinin son yıllardaki deneyimlerini, popülist ekonomi politikaları benimseyen üç ülkeye odaklanarak inceledik: Arjantin, Brezilya ve Venezuela. İlk ikisi, üçüncüsünden farklı olarak son zamanlarda rotasını tersine çevirdi. Onların deneyimlerini karşılaştırmanın, şu anda popülizmin siren şarkısına yenik düşme riskiyle karşı karşıya olan politika yapıcılara bazı değerli dersler verdiğine inanıyoruz.
Gelişmiş ekonomiler doğal olarak hem ekonomik temeller hem de kurumlar açısından bu makalede yer alan ülkelerden çok daha güçlü bir konumdadır. Ancak, kötü tasarlanmış politikaların ekonomik sonuçlarının niteliksel olarak benzer olacağına inanıyoruz. Korumacı politikaları benimseme eğiliminin özellikle güçlü olduğu bir durumda, bu analizin bazı yararlı göstergeler sunabileceğine inanıyoruz. Ayrıca Arjantin ve Brezilya'daki ve daha genel olarak sağlam ortodoks makroekonomik politikaları olan ülkelerdeki yatırım fırsatlarının potansiyel çekiciliğinin altını çiziyoruz.
POPÜLİZM SİRENLERİ
Şekil 1, üçü (Arjantin, Brezilya ve Venezüella) popülist politikaların tuzağına düşerken dördüncüsü (Kolombiya) düşmeyen dört Latin Amerika ülkesinin deneyimlerini özetlemektedir. Emtia süper döngüsünün sonu, tüm bu ülkeleri değişen derecelerde etkiledi ve kendi siyasi ortamlarını sürdürme yetenekleri test edildi: popülizme yönelenler yetersiz bir durumda kaldılar. Sağdaki Şekil 1, daha müdahaleci hükümetler tarafından benimsenen önlemlerin türüne ilişkin bir genel bakış sunmaktadır.
ZARARLAR
Popülist politikalar benimseyen üç ülke de son derece olumsuz sonuçlarla karşı karşıya kaldı: enflasyon yüksek seviyelere çıktı, ekonomik sistem ciddi bozulmalara uğradı, verimlilik artışı zarar gördü, yüksek enflasyonla birleşen kur manipülasyonu, reel dövizin önemli ölçüde değer kazanmasına neden oldu. (rekabeti zayıflatan) ve bazı durumlarda kamu borcu hızla arttı.
Arjantin ve Brezilya rotayı tersine çevirmeye ve ihtiyatlı makroekonomik politikalardan vazgeçerek bu ekonomilere verilen zararı iyileştirmeye kararlılar; Benzer bir yolu izlemeyi reddeden Venezuela'nın deneyimi kendi adına konuşuyor. Şekil 2, ihtiyatlı politikalar sürdürmekle öne çıkan Kolombiya'nın değil, farklı ülkelerin maruz kaldığı zararların bir özetini vermektedir.
DERSİN TERSİNİ
In Arjantin, ekonomik koşullardaki uzun süreli bozulma, sonunda Cristina Kirchner'in Kasım 2015'te Mauricio Macri tarafından yenilgiye uğratılmasına yol açtı. Başkan Macri, sağlam bir ekonomik liberalleşme platformu temelinde seçildi. Yeni hükümet hızla kurumsal yapılanma, para politikası sıkılaştırması, mali konsolidasyon, döviz kuru politikasının normalleştirilmesi ve uluslararası ilişkilerin düzenlenmesi gibi çok çeşitli reformları başlattı. Bu geniş kapsamlı ve sağlam reform önlemleri, geçmişten açık bir kopuşu temsil ediyor ve uluslararası yatırımcılara, hükümetin yeni ekonomi politikası rotasını uygulamaya ciddi şekilde kararlı olduğuna dair güçlü bir sinyal gönderiyor; inanılırlık oluşturmanın en zorlayıcı yolunun en zor sorunları hemen çözmeye istekli olmak olduğuna inanıyoruz.
In Brezilya, politika düzeltmesi, sürdürülemez politikalarını sürdürmek için piyasanın ihtiyaç duyduğu finansmandan giderek daha fazla mahrum bırakılan eski Başkan Dilma Rousseff'e zorlandı; Rousseff'in popülaritesi düştü. Başkan Michel Temer liderliğindeki yeni Brezilya hükümeti, mali konsolidasyona, kamu harcamaları üzerindeki tavanın düşürülmesine ve sosyal güvenlik sisteminde olası bir reformun hazırlanmasına yönelik ilk önlemleri aldı. Hükümet ayrıca siyasi çarpıklıkları azaltmak için ekonominin önceki mikro yönetimini tersine çevirmeye başladı. En önemli önlemlerden biri, 2015 yılında yönetilen fiyatların kuralsızlaştırılmasının başlamasıyla temsil edildi. Yükselen enflasyon ve hala durgunlukta olan ekonomi ile karşı karşıya kalan merkez bankası, 2015'te zor bir uzlaşma bulmak zorunda kaldı; 2015 yılı ortalarına kadar reel faizi sabit tuttuktan sonra 2016 yılında enflasyonun düşmesini sağlamak amacıyla (nominal faizleri düşürmeye başlarken) yükselmesine izin verdi. Önceki kredi genişlemesi.
In KolombiyaÖnemli bir politika bozulması olmamasına rağmen, hükümet gerçekten de döviz kurunun değer kaybetmesinden kaynaklanan enflasyonu yönetmek için adımlar attı. Para politikası sıkılaştırıldı, düşen petrol fiyatlarının neden olduğu azalan gelirlerin potansiyel etkisini yönetmek için mali dengeyi daha da pekiştirecek adımlar atıldı; son olarak, gerilla grubuyla uzun süredir devam eden çatışmaya son vermek, ülkenin demokratik kurumlarını güçlendirmek ve korumak için Kolombiya Devrimci Silahlı Kuvvetleri - Halk Ordusu ile aynı anda müzakereler yürütüldü.
Bu makalenin yazıldığı tarihteki korumacı politikalar, Venezuela hala tamamen yerindeler. Nüfus şimdi yüksek işsizlik ve ciddi gıda ve diğer temel ihtiyaç kıtlığı ile son derece zor koşullarla karşı karşıya. Bu, protestoları ateşledi ve sosyal istikrara yönelik riskleri artırdı, ancak henüz politika değişikliklerine, çok daha az politika düzenlemesine dönüşmedi. Şekil 3, her ülkedeki düzeltme (veya düzeltmeme) politikalarının bir özetini göstermektedir.
SONRAKİ ON YILA DOĞRU
Kolombiya'nın siyasi çerçevesi, Kolombiya'nınkiyle çelişiyor. Venezuela: popülizmi reddetmede kararlı. İhtiyatlı makroekonomik politikaların sürdürülmesi sayesinde Kolombiya'nın yalnızca döviz kurundaki değer kaybının neden olduğu enflasyon artışından zarar görmüş olması önemlidir. Daha keskin bir kontrast hayal etmek zor.
In Arjantin e Brezilya, politika düzeltmesi daha yeni başlamış olsa da iyimser olmak için nedenler var. Önümüzdeki birkaç yıl içinde ivmeyi korumak çok önemli olsa da, her iki ülkede de en önemli faktör var gibi görünüyor ve bu siyasi kararlılık ve yeni politikaların sürdürülmesi halinde önemli faydalar sağlanacağına inanıyoruz.
Öte yandan, ekonominin görünümü konusunda karamsar olmamak elde değil. Venezuela. Ülke, Suudi Arabistan'ınkinden daha büyük petrol rezervlerine, dünyanın en hızlı küçülen ekonomisine, yüzde 1.000'e ulaştığı tahmin edilen enflasyona ve ülkeyi insani bir krize sürükleyen gıda ve ilaç kıtlığına sahip olmakla övünüyor. Bir ülke için bundan daha feci bir koşullar dizisi hayal etmek zor.
Latin Amerika'dan alınan bu örnekler, gelişmiş dünyaya önemli dersler vermektedir. Popülizme özlem duyan Amerika Birleşik Devletleri'nin veya çeşitli Avrupa ülkelerinin, makalenin tamamında incelediğimiz aşırı yollardan bazılarını riske attığını öne sürmüyoruz, ancak bu örnekler, ortodoks ekonomi politikalarının giderek daha fazla istenmeyen hale gelme riskinin olduğu bir zamanda uyarıcı bir hikaye sunuyor.
