«Экзистенциальный вызов». Это то, с чем придется столкнуться Европейскому Союзу, если он хочет расти и быть конкурентоспособным, преодолевая огромный разрыв, образовавшийся с Соединенными Штатами и Китаем. И для этого ему понадобится «радикальное изменение». Бывший премьер-министр говорит об этом ясно Марио Драги – используя свой обычный спокойный тон, который, однако, переходит прямо к делу и ничего не скрывает – излагает свое мнение Брюсселю Отчет о конкурентоспособности Европы.
Рядом с ним президент Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен, тот самый человек, который год назад выбрал его для выполнения этой гигантской аналитической работы. Той самой, которой придется приложить все возможные усилия для претворения в жизнь предложений бывшего президента ЕЦБ, которые, опять же, можно сформулировать в одном предложении. Если бы в 2012 году Европейскому центральному банку пришлось сделать «чего бы это ни стоилоЧтобы спасти евро, в 2024 году именно Европейскому Союзу придется сделать «все возможное», чтобы спасти себя. Как? сокращение количества решений, требующих «единогласия», которое теперь стало препятствием для роста, обеспечение максимально возможного сотрудничества государств-членов друг с другом и содействие общему долгу. И, согласно рецепту Драги, есть три сектора, на которых следует сосредоточиться, чтобы «расти» и гарантировать, что ЕС станет более продуктивным, «при этом сохраняя наши ценности равенства и социальной интеграции»: инновации, энергетика и безопасность.
Слабые стороны Евросоюза
Европейский Союз больше не конкурентоспособен. И если у вас все еще есть какие-либо сомнения по этому поводу, данные, представленные сегодня Марио Драги, развеивают все тучи: разрыв в росте между Соединенными Штатами и Европейским Союзом увеличился вдвое. В 15 году она составляла 2002%, в 30 году — 2023%. Доля отраслей, в которых Китай напрямую конкурирует с ЕС, выросла с 25% в 2002 году до 40% сегодня. Наконец, из 50 наиболее важных мировых технологических компаний только четыре — европейские.
«Единственный способ справиться с этой задачей — расти и становиться продуктивнее, сохраняя наши ценности равенства и социальной интеграции. И единственный способ стать более продуктивным — это Европа радикально изменится», - говорит Драги. «Если Европа не сможет стать более продуктивной, мы будем вынуждены выбирать. Мы не сможем одновременно стать лидерами в области новых технологий, маяком климатической ответственности и независимым игроком на мировой арене. Мы не сможем финансировать нашу социальную модель. Нам придется сократить некоторые, если не все, наши амбиции». Потом заверения: «Актуальность и конкретность – два ключевых слова отчета- заявляет бывший премьер-министр, подчеркивая, что в документе представлено примерно «170 предложений». «Мы начинаем не с нуля, хочу вас успокоить», — добавляет он.
Три ключевые цели
Инновации, энергия и безопасность – последнее также понимается как промышленная независимость – являются одновременно тремя направлениями действий и тремя целями, которые необходимо преследовать, чтобы добиться «радикальных перемен», в которых нуждается Европейский Союз. И единственный способ сделать это – координировать действия и сотрудничать.
«Чтобы стратегия, изложенная в этом отчете, была успешной, мы должны начать с одного общая оценка нашей позы, целей, которые мы хотим расставить по приоритетам, рисков, которых мы хотим избежать, и компромиссов, на которые мы готовы пойти, – пишет автор во введении. У нас должно быть новое видение сотрудничества как в устранении препятствий, так и в гармонизации правил и законов, а также в координации политики».
Необходимо 700-800 миллиардов инвестиций
«Они нужно минимум 750-800 миллиардов евро дополнительных ежегодных инвестиций, по последним оценкам Комиссии, равных 4,4-4,7% ВВП ЕС в 2023 году». «Для сравнения, инвестиции Самолет Маршалла в период 1948-51 годов они были эквивалентны 1-2% ВВП ЕС", - читаем далее.
Частных сбережений будет недостаточно, предупреждает Драги: "Потребности ЕС в финансировании, необходимые для достижения его целей, огромны, - поясняется в докладе, - но продуктивные инвестиции слабы, несмотря на большие частные сбережения". «Мы много раз говорили, что в ЕС уже давно замедляется рост, но мы это игнорировали. Еще два года назад у нас бы никогда не состоялся такой разговор, потому что в целом все было хорошо. Но теперь мы больше не можем это игнорировать: условия изменились».
«Европейской интеграции препятствует единогласное голосование»
«Единственный совет, который мы даем по политике конкурентоспособности, заключается в том, что вы должны учитывать инновации и устойчивость. Мы предложили прекратить освобождение от государственной помощи которые необходимо использовать для общих проектов». «Мы также рекомендуем, чтобы конкурентоспособность больше смотрела в будущее», — добавил бывший президент ЕЦБ, подчеркнув при этом, что предложения, выдвинутые в отчете, «могут быть немедленно реализованы».
«До сих пор многие усилия по углублению европейской интеграции между государствами-членами тормозились из-за единогласное голосование. Поэтому все возможности, предлагаемые договорами ЕС, должны быть использованы для расширения квалифицированное большинство голосов«Мы читаем в отчете, согласно которому голосование квалифицированным большинством должно быть «распространено на большее количество областей». Бывший премьер-министр также надеется, что в случае тупиковой ситуации будет использовано «расширенное сотрудничество».
Предложения Драги
Среди наиболее значимых предложений, содержащихся в докладе, можно назвать завершение создания единого рынка (как это предусмотрено в отчете Letta Report); необходимость сделать промышленную, коммерческую и конкурентную политику более согласованной друг с другом и политикой реформировать правительство Европейского Союза.
В докладе также рекомендуется «увеличить европейское финансирование» исследований и разработок (НИОКР) в оборонной сфере и сосредоточить их на «совместных инициативах». Этот подход мог бы быть развит посредством «новых программ двойного назначения и предложений по европейским оборонным проектам, представляющим общий интерес» для организации необходимого промышленного сотрудничества. «Ни одно государство-член не может эффективно финансировать, развивать, производить и поддерживать все возможности и инфраструктуру, необходимые для поддержания лидерства» в самых передовых сегодняшних технологиях.
По мнению Драги, «поскольку инновации в технологическом секторе происходят быстро и требуют значительных бюджетов, анализ, связанный со слияниями им следует оценить, как предлагаемая концентрация повлияет на будущее инноваций в приоритетных секторах».
Однако в докладе подчеркивается, что У ЕС есть сильные стороны, с которых можно начатьтакие как сильные системы образования и здравоохранения, а также надежные государства всеобщего благосостояния. Однако «мы коллективно не можем превратить эти сильные стороны в продуктивные и конкурентоспособные отрасли на мировой арене».
Поэтому мы должны начать отсюда и работать вместе, чтобы все реорганизовать: «Европа застряла в одном статическая промышленная структура, при этом появляется несколько новых предприятий, способных разрушить существующие отрасли или разработать новые двигатели роста». Поэтому мы должны «отказаться от иллюзии, что только промедление может сохранить консенсус. В действительности прокрастинация привела лишь к замедлению роста и, конечно же, не получила большего признания. Мы достигли точки, когда, не предприняв никаких действий, нам придется поставить под угрозу наше благополучие, нашу окружающую среду или нашу свободу».
инновация
Инновации – краеугольный камень Европейского Союза, целью которого является заполнение образовавшегося разрыва с США и Китаем.
«Нет ни одной компании в ЕС с рыночной капитализацией выше 100 миллиардов евро, которая была бы создана с нуля за последние пятьдесят лет, в то время как все шесть компаний в США с оценкой выше 1 триллиона евро были созданы за этот период», — говорит Драги. В результате наши компании меньше инвестируют в инновации, поскольку специализируются на зрелых технологиях. Мало того: «инновационные компании, желающие расширяться в Европе, на каждом этапе сталкиваются с непоследовательными и ограничительными правилами», и поэтому многие предприниматели предпочитают инвестировать в США: «В период с 2008 по 2021 год почти 30% «единороги» основаны в Европе – стартапы, стоимость которых впоследствии составила более 1 миллиарда долларов, – перенесли свои штаб-квартиры за границу, причем подавляющее большинство переехало в Соединенные Штаты». Это имеет разрушительный эффект также о влиянии, которое может оказать искусственный интеллект. Сектор, в котором мы рискуем резко отстать.
Энергия
Энергетика заслуживает отдельной главы. «Если амбициозный Климатические цели Европы будет сопровождаться последовательным планом по их достижению, декарбонизация станет возможностью для Европы. Но если мы не сможем скоординировать нашу политику, существует риск того, что декарбонизация может помешать конкурентоспособности и экономическому росту», — говорит Драги, подчеркивая, что в ЕС Электричество стоит в три раза дороже, чем в США. И она может продолжать расти: «без плана по передаче преимуществ декарбонизации конечным потребителям цены на энергоносители будут продолжать сдерживать рост», говорится в докладе.
По словам бывшего руководителя ЕЦБ, «ЕС оказался перед возможным компромиссом. Растущая зависимость от Китая может стать самым дешевым и эффективным путем к достижению наших целей по декарбонизации. Но конкуренция, спонсируемая китайским государством, также представляет угрозу нашим чистым технологиям и автомобильной промышленности».
«Декарбонизация, – продолжает он, – должна произойти на благо нашей планеты. Но для того, чтобы это также стало источником роста для Европы, нам понадобится совместный план который охватывает сектора, производящие энергию, и те, которые способствуют декарбонизации, такие как чистые технологии и автомобилестроение».
Общий долг
Последняя фундаментальная тема – общий долг. «Никогда в прошлом размер наших стран не казался таким маленьким и недостаточным по сравнению с масштабом проблем. А самосохранение уже давно перестало быть общей заботой. Аргументы в пользу единого ответа никогда не были более убедительными – и в нашем единстве мы найдем силы для реформ».
«Вопрос общего имущества». «На более систематической основе потребуется более строгий набор бюджетных правил, которые гарантируют, что увеличение общего долга сопровождается более устойчивой траекторией государственного долга», — говорится в докладе Марио Драги о конкурентоспособности. «Выпуск общих безопасных активов для финансирования совместных инвестиционных проектов мог бы следовать существующим моделям, но должен сопровождаться всеми гарантиями, которые повлечет за собой такой фундаментальный шаг», — предупреждает бывший премьер-министр.
«Союз должен двигаться в направлении регулярный выпуск обычных долговых инструментов чтобы обеспечить совместные инвестиционные проекты между государствами-членами и способствовать интеграции рынков капитала». Более того: «Государства-члены могли бы рассмотреть возможность увеличения ресурсов, доступных Комиссии, путем отсрочки возмещения расходов NgEu».
