Aducerea echilibrului manevrei înapoi: trebuie să găsești o mulțime de resurse. Este nevoie de până la 13 miliarde de euro, între noi venituri sau reduceri de cheltuieli, dacă vor fi respectate promisiunile făcute de guvern. Cea mai mare parte a resurselor va trebui să fie găsită în reduceri de cheltuieli. O mare „fântână” din care să se tragă este cea a așa-ziselor „cheltuieli fiscale”, scutiri fiscale acordate din diverse motive.
Dar, trebuie spus că pare o „misiune imposibilă”. După cum a reamintit de Biroul de Evaluare al Senatului, Raportul anual privind cheltuielile fiscale, care ar trebui să ofere baza de cunoștințe pentru intervențiile de raționalizare, în 2017 a analizat 636 de măsuri diferite, dintre care 466 legate de stat și 170 de impozite locale. Un adevărat labirint de concesiuni, cu un impact financiar semnificativ – veniturile mai mici pentru Stat sunt estimate la 75,2 miliarde de euro pentru 2018 – dar despre care lipsesc adesea anumite cifre și informații fundamentale.
Doar din 132 de măsuri fiscale (din 466) este cunoscut, de exemplu, numărul beneficiarilor. Și dintre aceste concesii, mai mult de jumătate merg în favoarea unui număr foarte mic de contribuabili: mai puțin de 30 (care, de altfel, beneficiază de cele mai mari reduceri de taxe din punct de vedere al valorii medii pe cap de locuitor). Pe de altă parte, sunt trei subvenții în favoarea unei audiențe care depășește 10 milioane și asupra cărora probabil ar fi foarte nepopular să se intervină: 1) deducerea venitului cadastral al casei principale, care a implicat 26 de milioane de beneficiari; 2) deduceri pentru cheltuieli medicale, medicale și de asistență, pentru un public de 17,5 milioane de persoane; 3) credit pentru deținătorii de venituri din muncă sub 26 de mii de euro - așa-numitul bonus de 80 de euro - pentru 11,15 milioane de persoane.
De ani de zile, Consiliul Uniunii Europene face apel la țara noastră să reducă rapid „utilizarea și generozitatea scutirilor și a regimurilor preferențiale” prin uşurarea impactului cheltuielilor fiscale asupra sistemului nostru fiscal. Programul național de reformă, PNR, a stabilit deja o revizuire a întregului sector pe agenda 2017-2018, iar DEF 2018 a recunoscut și necesitatea reducerii cheltuielilor fiscale.
Următoarele cheltuieli fiscale sunt: deduceri · deduceri · credite fiscale · reduceri de rate · scutiri · excluderi de venituri · regimuri speciale · reduceri de accize · impozite substitutive · regimuri forfetare. Deducerile reduc baza de impozitare; deducerile, reducerile de rate, reducerile de accize reduc impozitul; creditele fiscale pot fi utilizate în compensare; scutirile, excluderile de venituri, regimurile speciale și forfetare exclud impozitarea obișnuită.
În ciuda angajamentelor asumate, reorganizarea se anunță a nu fi ușoară. În ciuda studiilor aprofundate efectuate și în forurile internaționale (OCDE, FMI, UE), în Italia există încă multe diferențe în abordările metodologice utilizate pentru a defini o măsură drept cheltuieli fiscale. În consecință, diferitele anchete efectuate de-a lungul timpului prezintă întotdeauna date diferite în ceea ce privește numărul de măsuri, cazurile în cauză, obiectivele urmărite.
În acest context, este dificil de definit cu certitudine valoarea totală a măsurilor: însumând cifrele indicate în Raportul 2017, de fapt, pentru anul 2018 se determină o sumă totală de 75,2 miliarde euro, adică cu 1,3 miliarde mai puțin decât după cum indică primul raport anual: 76 miliarde de euro. Cu toate acestea, nota explicativă la estimarea de intrare în bugetul 5 indicase, pentru anul 2016, o valoare totală de -2017 miliarde euro.
