Revizuirea cheltuielilor, de ce nu reușește niciodată în Italia?

Guvernul a dat undă verde Legii de stabilitate pentru 2016. Este o manevră în valoare de aproximativ 27 de miliarde de euro care urmărește în principal reducerea impozitelor (începând cu cele de la primele case), finanțată cu două treimi printr-o creștere a deficitului și cu o treime de la o reducere a cheltuielilor (și o creștere a unor venituri precum cele din jocuri). Încă o dată, revizuirea cheltuielilor a fost redusă, într-adevăr la jumătate: reduceri de cinci miliarde față de cele zece anunțate în urmă cu doar șase luni în Documentul economic și financiar prezentat la Bruxelles.

Totuși, au existat condiții pentru ca rezultatul să fie diferit: numirea nu a unuia, ci a doi „tăietori” experți - un profesor de finanțe publice cu rol tehnic și un parlamentar din partidul democrat cu rol politic - și, mai sus toate , necesitatea urgentă de a dezamorsa clauzele de salvgardare care riscă să se traducă într-o sarcină fiscală mai mare de 50 de miliarde de euro în următorii trei ani.

Reducerea cheltuielilor în Italia pare a fi o misiune imposibilă. Este suficient să spunem că în ultimii patru ani, rezultatul comun al acțiunii a trei comisari diferiți de revizuire a cheltuielilor a fost acela al unei creșteri – și nu al unei reduceri – a cheltuielilor publice: tehnicienii au propus, da, soluții, dar apoi politicienii i-au respins prompt, temându-se să nu se lipsească de un instrument ușor de activat pentru obținerea consensului.

Alte țări, însă, au reușit. Și liderii lor au fost realeși. Cel mai recent exemplu este cel al Portugaliei, unde premierul în funcție, Pedro Passos Coelho, a câștigat alegerile în ciuda unei campanii electorale bazată pe sloganul: „Banii au epuizat, continuăm cu austeritatea”. Nu un triumf (nu a obținut majoritatea absolută de voturi și, de fapt, acum trebuie să lupte pentru a forma o coaliție), dar totuși un succes pentru un executiv care a redus drastic cheltuielile publice, aducând deficitul înapoi la aproape de 3 la sută (de la 7,4 la sută în 2011 la 4,5 la sută în 2014). După o recesiune de trei ani în perioada 2011-2013, țara a revenit la creștere cu o rată de 1,6 la sută pe an, în linie cu media zonei euro. De asemenea, șomajul a înregistrat o schimbare și, de anul trecut, a scăzut la 14,1%.

Nu este nimic nou faptul că alegerile sunt câștigate cu austeritate, adică cu o acțiune incisivă de revizuire a cheltuielilor. Un alt lider european, David Cameron, a reușit, de asemenea, o exploatare similară în luna mai trecută. După un prim mandat în care a redus cheltuielile publice cu peste optzeci de miliarde de lire sterline, a concediat jumătate de milion de funcționari publici, Cameron a fost reconfirmat la cârma țării în ciuda faptului că în lunile premergătoare votului declarase: „avem mai multe ani de sacrificii înaintea noastră”. Sacrificie care până acum nu au fost în zadar: creșterea aproape s-a dublat (de la 1,6% în 2011 la 2,8% în 2014), iar șomajul a scăzut cu două puncte procentuale (de la 8,1% în 2011 la 6.1% în 2014) .

Mesajul care vine de la alegerile britanice și portugheze, dar și de la alegerile din Letonia din anii 20019-2014 în care Valdis Dombrowskis - arhitectul unui plan de reducere a impozitelor mult mai greu decât cel cerut Greciei - a fost reales de trei ori, este că revizuirea cheltuielilor, în ciuda a ceea ce cred politicienii, le place cetățenilor. Dar numai în anumite condiții. Într-adevăr, experiența Regatului Unit, Portugaliei și Letoniei demonstrează că reducerile de impozite – chiar dacă mari – sunt răsplătite prin vot atunci când sunt structurale, adică atunci când sunt percepute ca definitive (fără riscul unei creșteri viitoare a impozitelor pentru a face față). cu acoperirea lor) şi dacă sunt implementate la începutul legislaturii.