Inițiativa privind pana fiscală anunțată de Renzi se adaugă celor pentru eliberarea totală a datoriilor administrației publice și înființarea unui fond de garantare pentru accesul la credit al întreprinderilor mici și mijlocii, pe care noul premier le-a indicat să susțină economia.
Reducerea cotei fiscale este, așadar, primul instrument de politică fiscală pe care Guvernul intenționează să-l folosească pentru a stimula ocuparea forței de muncă și dezvoltarea. Nu este o idee originală, dar primește acordul multor observatori și experți economici. Chiar și OCDE, și din nou recent, a cerut această intervenție pentru relansarea economiei italiene, iar sugestia a venit tocmai de la șeful economiștilor respectivei instituții, Pier Carlo Padoan, care astăzi ocupă președintele ministrului Economiei și Finanțelor din guvernul Renzi.
Nu se știe altceva, cel puțin deocamdată, despre modul în care va avea loc reducerea anunțată, doar că va fi „duble-digit”. Pare un pas înainte față de indicația unei reduceri de 5%, despre care am auzit în guvernarea precedentă Letta. Cu toate acestea, fără detalii suplimentare, nu este posibil să se evalueze eventuala eficacitate a măsurii de politică fiscală.
În primul rând, trebuie amintit că așa-numita pană fiscală este diferența dintre costul total al forței de muncă suportat de companie pentru un lucrător și salariul net al acestuia. Prin urmare, o reducere a panei fiscale poate fi obținută atât prin scăderea costurilor de asigurări sociale plătite de companie, cât și prin reducerea contribuțiilor și impozitelor plătite de către lucrător. Chiar si reducerea sau eliminarea Irap pe componenta costului muncii, suportata de angajator, poate fi utila pentru reducerea panei fiscale, in sens larg.
În ceea ce privește reducerea „duble cifre”, obiectivul poate fi deja atins pornind de la o reducere de 10 la sută. Cea mai simplă interpretare a cuvintelor premierului Renzi ar sugera, așadar, intenția de a reduce diferența actuală dintre costul total al forței de muncă și salariul net al muncitorului cu 10%. Dacă această intervenție este aplicată unor cazuri concrete, ar putea însemna, de exemplu, pentru un lucrător cu un salariu anual brut de 25 de euro, o reducere a cotei fiscale de aproximativ 1.700 de euro pe an, în linii mari, variabilă în funcție de diversele sectoare. situatii economice si de afaceri. De altfel, față de un salariu anual brut de 25 de euro, astăzi muncitorul încasează un venit net de aproximativ 18 de euro, costând firma în jur de 35 de euro, pentru un pană fiscal de mai mult sau mai puțin 17 de euro.
Renzi nici măcar nu a explicat Senatului cum intenționează Guvernul să finanțeze această reducere a taxei, decât cu o referire generică la reducerea cheltuielilor statului.
Pentru a mai înțelege ceva, poate fi de ajutor o notă publicată de Președinția Consiliului duminică după-amiază, pentru a clarifica sfera unor declarații făcute de subsecretarul la Președinția Consiliului, Graziano Delrio, în timpul unei emisiuni de televiziune. „Orizontul Guvernului – se arată în nota – este acela al unei reduceri a sarcinii fiscale printr-o remodulare a impozitelor pe veniturile financiare și a impozitelor pe muncă”.
Ar trebui să ne gândim la semnificația „reducerii impozitelor” în sens economic, adică ca o reducere a raportului dintre veniturile fiscale și PIB. Dar se înțelege că Guvernul a folosit această expresie în sens atehnic, adică pentru a însemna o scădere a impozitelor directe asupra muncitorilor și asupra clasei de mijloc în general.
Dacă este cazul, Guvernul pare să fi spus că intenționează să majoreze taxa pe veniturile financiare în ansamblu (eventual cu ajustări relative între ratele la diferitele surse de venit financiar și, probabil, și la diferitele venituri) și, poate, de asemenea, pe veniturile mai mari din muncă. Pe scurt, în cuvintele lui Palazzo Chigi, s-ar putea întrezări și o intenție de a crește progresivitatea ratelor Irpef.
În discursul lui Renzi în Senat, au existat puține alte idei de politică fiscală. El a vorbit despre organele fiscale doar pentru a spune că Guvernul intenționează să intervină asupra sistemului fiscal prin implementarea delegației fiscale, pe care Parlamentul este pe cale să i-o acorde.
El a adăugat apoi că dorește să implementeze inițiative „clar vizibile pentru cetățeni”, precum trimiterea declarației fiscale precompletate direct la domiciliul tuturor funcționarilor publici și pensionarilor, tot prin utilizarea tehnologiilor telematice. Aceasta pentru a arăta cum se poate schimba relația dintre cetățean și administrația publică. Autoritățile fiscale trebuie să înceteze să mai fie ostile și ostile – a spus Renzi -, ele nu trebuie să fie percepute ca un gheyman, ci ca un fel de consultant pentru respectarea fiscală corectă. Cu excepția, însă, a fi foarte dur față de cei care comit infracțiuni sau în orice caz „se fac pasibili de sancțiuni administrative”. În aceste cazuri - a conchis noul șef al guvernului - represiunea trebuie să fie foarte dură.
Dintre posibilele intervenții viitoare ale Guvernului asupra administrației fiscale, de menționat cele care ar putea decurge dintr-un principiu puternic afirmat de Renzi, în fața senatorilor. „Sunt sectoare ale statului – a spus noul premier – care trăiesc vicisitudinile politicii cu aparent respect, dar cu o gândire retrospectivă substanțială: guvernele trec, managerii rămân”.
În schimb, a argumentat Renzi, ar trebui făcută o legătură mai mare între expresia populară a alegerii Guvernului și structura managerială a mașinii publice. Cu alte cuvinte – a continuat el – „nu poate exista posibilitatea unui manager care să rămână la nesfârșit și care să facă vremurile bune și cele rele” în structura pe care o conduce. Pe scurt, Renzi a anunțat, plin de culoare, că dorește să folosească pe scară largă instrumentul sistemului spoil, poate chiar să vrea să-l extindă și mai mult. Pentru șefii birourilor de administrare fiscală și ai Agențiilor, acest lucru ar putea însemna schimbări majore în viitor.
