Fondul de recuperare: metodă și priorități conform lui Assonime

Infrastructuri, simplificări, administrație publică, justiție, fiscalitate și recapitalizarea afacerilor. Propunerile Assonime privind modul de utilizare sunt concentrate în aceste sectoare cele 208 miliarde pe care Italia le va încasa din Fondul de Recuperare în următorii ani. Acestea au fost prezentate în Senat pe XNUMX octombrie de către Innocenzo Cipolletta și Stefano Micossi, președinte și director general al Asociației Societăților pe Acțiuni din Italia.

METODA DE URMAT PENTRU STABILIREA PLANULUI

În primul rând, potrivit lui Assonime, este nevoie de o reflecție asupra metodei de urmat în întocmirea planului: „Timpul este strâns pentru identificarea și lansarea proiectelor care urmează să fie finanțate - citește în raport – 70% din resursele obținute vor trebui angajate până în 2022; restul de 30% trebuie să fie angajat până în 2023”. Acesta este motivul pentru care trebuie să „ne concentrăm pe inițiative care au un efect de pârghie mai mare asupra creșterii durabile a țării”, adică pe domeniile „în care investițiile private nu sunt în măsură să atingă obiectivele de politică publică”. Totul fără a uita de reforme: „Este important ca, pe lângă identificarea proiectelor care urmează să fie finanțate, Planul să conțină și indicații privind modul de abordare a problemelor critice permanente evidențiate de recomandările transmise Italiei în contextul semestrului european. „, continuă Asociația.

PRIORITĂȚILE TREBUIE ADRESA

Pe baza indicațiilor de la Bruxelles, există cinci domenii prioritare asupra cărora să se intervină.

1. Digital. „Trebuie să remediam rapid lipsa de conectivitate care nu permite cetățenilor și afacerilor să participe la posibilitățile oferite de transformarea digitală în unele zone ale țării”, scrie Assonime.
2. Durabilitatea mediului. Potrivit Asociației, fondurile europene ar putea fi folosite pentru intervenții precum „renovarea eco-durabilă a clădirilor publice, stimulente pentru renovarea clădirilor private și, acolo unde este necesar, sprijin public pentru modernizarea sistemelor de contabilitate și monitorizare a consumului de energie”.
3. mobilitate. „Prioritățile în acest sector – continuă raportul – sunt întărirea intermodalității între sistemele de transport, siguranța podurilor și viaductelor și întărirea transportului feroviar de mare viteză”.
4. E-Guvernare. În acest context, Assonime consideră că resursele europene oferă „oportunitatea de a crea în sfârșit un sistem integrat și funcțional de baze de date ale administrației publice pe deplin interoperabile (de exemplu, baze de date de cadastru imobiliar și infrastructură)”.
5. Suport în afaceri. „Intervenția publică – continuă Asociația – trebuie să se concentreze asupra sectoarelor în care singură piața nu poate atinge obiectivele de politică publică și trebuie să fie structurată astfel încât să exercite un efect de levier asupra investițiilor private”.

PROPUNERILE OPERAȚIONALE

- infrastructură. Assonime subliniază că „pentru a utiliza eficient noile fonduri europene” este necesar „înlăturarea factorilor care blochează construcția infrastructurilor”. În special, Asociația propune îmbunătățirea funcționării Comitetului Interministerial de Planificare Economică, reducerea fragmentării autorităților contractante, eficientizarea gestionării litigiilor și ușurarea disciplinei parteneriatelor public-privat.

- Simplificari. În sfera administrativă, Asociația vorbește despre depășirea impasului care apare atunci când „o administrație își asumă o poziție diferită de cea dominantă a celorlalte administrații și decizia finală este lăsată în seama Consiliului de Miniștri sau a Consiliului Regional”, de exemplu prin introducerea unui termen peste care, în lipsa unei hotărâri a organului de ultimă instanță, „se confirmă automat decizia luată de conferința de servicii”. În plus, „alte obiective sunt buna funcționare a ghișeelor ​​unice pentru întreprinderi și cetățeni și revizuirea procedurilor administrative individuale, eliminând dublarea și complicațiile nejustificate”.

- Administrația publică. În ceea ce privește AP, Assonime sugerează trecerea de la controalele ex ante la controalele ex post și ca decizia de a limita acțiunile de răspundere pentru daune fiscale la cazurile de abatere intenționată permanentă.

- justiție. Pe lângă „reformarea procesului executiv pentru a-l face mai rapid și mai eficient”, Asociația consideră esențială „să se mărească resursele pentru suporturile birourilor magistraților și să se accelereze procesele de digitalizare, permițând, de asemenea, desfășurarea audierilor online” .

- FISCO. În domeniul fiscal, propunerile lui Assonime vizează diverse taxe:

• Iva. Asociația vorbește despre creșterea unor tarife reduse și în același timp „realocarea bunurilor și serviciilor între diferitele tarife”.  
• Impozitarea proprietății. Pe lângă faptul că subliniază necesitatea unei reforme a cadastrului, Assonime propune „restaurarea impozitării tuturor proprietăților rezidențiale” și „scăderea impozitelor pe transferurile de proprietate”.
• Impozitul pe venitul personal. „Reorganizarea impozitului pe venitul persoanelor fizice implică inevitabil o remodelare a curbei cotelor de impozitare și o reducere drastică a cheltuielilor fiscale”.
• IRES. În ceea ce privește impozitarea veniturilor corporative, Asociația sugerează „intervenția asupra deducerilor și creditelor fiscale, limitându-le la obiective de reglementare clare și prestabilite”.

- Recapitalizarea companiilor. În cele din urmă, Assonime subliniază necesitatea de a „pune la dispoziția companiilor non-financiare cu fundamente bune, dar situații financiare fragile, instrumente care să permită noi injecții de capital”. De exemplu, „s-ar putea gândi la un Fond, care să fie înființat cu contribuții de la o instituție publică (Cassa Depositi e Prestiti), deschis posibilității de coinvestire a instituțiilor financiare și a altor subiecte instituționale (fundații, fonduri de pensii, asigurări). ), tot prin crearea unui Fond de fonduri care susține piața de capital privat”. În cele din urmă, „este necesar să se depășească obstacolele care în Italia, chiar și pentru cele mai mari companii, au limitat istoric recursul direct la piața de capital – conchide raportul – și care au contribuit la o stagnare aproape totală în faza de pandemie”.