Sunt cei care susțin că pentru creștere este necesar să facem un deficit și cei care îl reduc, dar toată lumea este de acord că pentru o creștere durabilă pe termen mediu-lung este necesară creșterea productivității sistemului economic. Investițiile care încorporează noile tehnologii sunt un element esențial al creșterii productivității, precum și al competențelor lucrătorilor și managerilor. Dar contextul în care capitalul și munca sunt utilizate este de asemenea esențial. Dacă împărțim creșterea în componentele sale, ca în figura de mai jos, vedem că nu investițiile sau forța de muncă, ci productivitatea totală, care include contextul instituțional și politic, a determinat creșterea în boom-ul Italiei. Iar creșterea a încetinit când productivitatea totală (Tfp) a devenit negativă, în ciuda contribuțiilor practic constante, ilustrate în ultimele două decenii, ale capitalului și muncii.
Există un consens egal asupra cauzelor diferenţialului negativ de creştere a productivităţii totale în Italia în comparaţie cu celelalte mari economii avansate de la începutul anilor XNUMX: dimensiunea mică a firmelor, managementul familiei, eşecul realocării resurselor sau eşecul ieşirii de pe piaţă. a companiilor decăzute care au prins resurse importante de capital și forță de muncă. Mai mult, în Italia a existat o lipsă de reconversie a lucrătorilor care să permită plasarea acestora în companii eficiente și în creștere, precum și schimbări în programele școlare pentru a oferi competențele necesare societății contemporane chiar înainte de piață, iar investițiile publice și private au avut prăbușit. În cele din urmă, ineficiența Administrației Publice, aflată acum în proces de reformă, este agravată de interacțiunile cu justiția administrativă și civilă încă de reformată. Pentru a înlătura aceste cauze, reformele trebuie făcute cu adevărat mici, așa cum susține cineva?
De câțiva ani, sau de când datele la nivel de firmă au fost puse la dispoziție -de către persoane private-, cunoștințele noastre despre productivitate au crescut enorm și OCDE a fost prima instituție care a studiat aceste date și a tras concluzii: în firmele de la frontieră productivitatea crește în medie. cu 2,5% pe an (productivitatea muncii cu 3,5%), adică ca în cei mai buni ani de după război. Dar difuzarea tehnologiilor către companiile care nu se află în frunte nu se mai produce în același ritm ca atunci, creând un decalaj din ce în ce mai adânc între companii, deoarece difuzarea tehnologiilor digitale are loc cu o viteză tot mai mare și contribuie la divergențe în creșterea agregată a productivității între țări (Van Ark et al 2008) sau potențialul de creștere pe termen mediu și lung.
Într-un alt studiu (Determinantii utilizării tehnologiei digitale de către companii, 2017), OCDE constată că doar 50% din cele 250 de unități examinate în 19 țări între 2000 și 2012 au crescut cheltuielile pentru software din 2006 și sunt cele mai mari, în domeniul cunoașterii intensive. sectoare și sediu. Efectele politicilor sunt diferite pentru diferitele tipuri de întreprinderi: politicile de facilitare a creditului favorizează cele mai recente fabrici, politicile pieței muncii și mediului de afaceri sunt în favoarea utilizării TIC tangibile, mai puțin pentru TIC intangibile (software de tehnologie). Prin urmare, este de o importanță capitală să cunoaștem componența întreprinderilor pentru a selecta politici relevante și pentru a înțelege utilizarea TIC ca serviciu și a software-ului open source în diferite țări pentru a identifica următoarea generație de digitalizare.
Prin urmare, reformele (mici?) pentru redresarea productivității sunt ușor de enumerat:
1. Dimensiunea companiilor: nu puteți concura la nivel global și introduceți tehnologii avansate fără o structură adecvată pe care companiile mici nu o pot avea. Măsurile de politică industrială care sunt utile în acest sens sunt stimulentele de creștere: este necesar să se proiecteze stimulente pentru întreprinderile mici care se reduc în timp și se anulează după câțiva ani. Cu structura noastră de companii, mai mică de 90%, nu va fi ușor să-l imitem pe Macron, ceea ce este ajutat cu siguranță de faptul că Franța are o structură industrială mai puțin părtinitoare față de companiile mai mici.
2. Alocarea greșită a resurselor: se datorează procedurilor de ieșire stringente ale companiilor defuncte, pe lângă dificultățile de intrare ale companiilor noi: finanțarea joacă un rol în nerealocare deoarece băncile preferă să nu fie nevoite să anuleze creditele neperformante din conturile lor, prin urmare continuă să companiile financiare zombi mai degrabă decât start-up-uri; ineficiența justiției civile joacă un rol în acest comportament al băncilor, din cauza dificultății de utilizare a garanțiilor de credit în vremuri istorice, dar și din cauza procedurilor greoaie de insolvență de care beneficiază administratorii de faliment și diverși speculatori. Și să nu deschidem cutia Pandorei a justiției administrative. În timp ce spectrul ineficienței Administrației Publice și lentoarea și inconsecvența (impredictibilitatea) justiției civile ține la distanță investitorii străini și în special companiile de înaltă tehnologie care au nevoie de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală.
La rândul lor, abuzurile fondului de concediere (CIG) sunt asigurari pentru alocarea greșită a resurselor atunci când sunt aplicate companiilor zombie.
3. Investiții publice: regulile europene de consolidare fiscală nu adoptă regula de aur care exclude investițiile din calculul deficitului. Este adevărat că regula este deschisă abuzului, dar mai presus de toate necesită o mare capacitate a administrației de a selecta, proiecta, implementa și monitoriza proiecte. Trebuie să dezvoltăm această abilitate în Italia. Uită-te la rezultatele modeste după doi ani de Planul Junker, care a atras și numeroși experți bine plătiți din toată Europa, pentru a înțelege că nu va fi rapid. O confirmare suplimentară vine de la cancelarul Merkel, care declară că în Germania nu este vorba de finanțare, ci de capacitatea de planificare a investițiilor publice care lipsește și Germania are o administrație publică care are o reputație excelentă la nivel federal, mai puțin bună la landuri.
4. Cele mai ușoare reforme sunt cele aditive, care nu provoacă pierderi intereselor personale. În Italia, dar nu numai acolo, nepotrivirea dintre competențele cerute la locul de muncă și cele disponibile este mare și am putea imita exemplul englezesc de introducere a codării și programarii ca predare din școala elementară. Cu copiii care învață această limbă într-un mod simplu – algoritmi precum seturile de instrucțiuni – părinții se pot familiariza cu subiectul, ajutând educația profesională continuă. Este o abordare de educație logică, începând cu logica boleană, care ajută toate disciplinele, depășind învățarea pasivă a programelor digitale care vor fi depășite când studenții vor ajunge pe piața muncii. Pe lângă procurarea verigii lipsă dintre școală și lumea muncii, un astfel de program s-ar încadra bine în reforma Școlii Bune și în planul național ponderal pentru școala digitală care a pregătit deja, cel puțin pe hârtie, mii de profesori. . Dar ar trebui să folosească resursele puse la dispoziție de universități și mai ales de companiile din sector, poate chiar gratuit, așa cum se întâmplă în Marea Britanie.
5. Centrele de formare, împreună cu schemele de ucenicie, reprezintă imediat cheia pentru rezolvarea directă a problemei majore pentru creșterea incluzivă, și anume șomajul tinerilor și al persoanelor cu mai puține competențe tehnice. Cu toate acestea, neaprobarea referendumului instituțional a lăsat multe politici active de muncă în sarcina regiunilor și cultura evaluării rapide și corectării programelor nu a pătruns încă în birocrațiile care le gestionează. În acest domeniu, ca și în cel al investițiilor publice, ar trebui să acționăm în coordonare cu UE, îmbunătățind decisiv atât Planul Junker, cât și Garanția pentru tineret.
În concluzie, nu trebuie să subestimăm efortul politic, la nivel național și european, de a implementa reformele structurale necesare creșterii productivității, dar doar așa se asigură că creșterea incluzivă nu rămâne o formulă de bună comunicare.
