Până aici pe hărți, atât de aproape în memoria celor care aveau douăzeci de ani în anii șaptezeci, Chile revine la știri. Pentru numele lui Dumnezeu, victoria electorală a lui Gabriel Boric, exponent al stângii radicale, el nu stârnește emoțiile ridicate în Occident (Italia în frunte) atunci de Frontul Popular al lui Salvador Allende. Dar reacția piețelor financiare demonstrează că punctul de cotitură nu va fi nedureros: Bursa de Valori din Santiago a pierdut 10% sub presiunea fuga de capital: potrivit băncii centrale, cel puțin 50 de miliarde de dolari, aproximativ 15 la sută din rezervele valutare, au părăsit țara în ultimele luni. Ceva care amintește, cel puțin de departe, de revoltele camioneroșilor și corul de oale din cartierele mijlocii care au anticipat lovitura lui Pinochet, o umbră veșnic vie la poalele Anzilor (adversarul lui Boric este nepotul lui un ministru al juntei).
Dar astăzi, mai mult decât atunci, totuși, ele sunt mult mai importante în scopul echilibrului internațional fluxurile legate de bogăția minerală a țării, sau cupru și litiu, materii prime foarte prețioase în epoca mașinilor electrice și bateriilor. Cu o diferență importantă față de secolul trecut: ei nu mai sunt cei urâți Gringos americanii să impună prețurile mărfurilor, dar China care absoarbe o mare parte din cuprul extras din măruntaiele minei Escondida din Antofagasta care reprezintă 10 la sută din PIB, un loc sacru de rezistență unde minerii pro-Allende s-au sacrificat cu dinamită. Și pentru acest an, în ciuda încetinirii industriei galbene, achizițiile Beijingului vor crește cu 8%.
Beijing mai mult prin gigantul Tuianqui controlează 24% din minele de litiu de mp, pondere în cădere liberă (-11 la sută) după vot. De ce acest declin? Beijingului (și Bursa de metale din Londra) nu le place propunerea de a crea o agenție națională de litiu. Sau, și mai rău, perspectiva că noul guvern ar putea înfrâna planurile gigantice de investiții (74 de miliarde de dolari) în sectoarele minerit și gospodărirea apelor, o altă problemă sensibilă la nivel ecologic.
Va fi aceasta patul de testare a capacității de guvernare a nepoților lui Allende, confruntați cu o situație paradoxală: Chile, bogat în resurse, se mândrește cu o creștere de aproximativ 6%, cu mult peste cea a vecinilor săi, cu o rată a inflației de 6,3%, ridicată după criteriile occidentale, dar mult mai mică decât cea a Braziliei (+26 la sută) și a Argentinei (+21 la sută). Aparent o situație gestionabilă, dacă nu favorabil, și pentru că cel puțin jumătate dintre chilieni au primit două doze de vaccin. Dar cu un handicap mare: inegalitatea, care plasează Chile în ultimul loc în clasamentele internaționale.
Noul președinte, venit la putere în urma valului protestelor izbucnite în urmă cu doi ani după creșterea prețului biletului de metrou, se va trezi în fața o urgență în trei direcții: reforma economiei, pentru evitarea colapsului de mediu; reforma sănătății, invocată cu voce tare în timpul protestelor violente din ultimele luni care au speriat burghezia. Și, mai ales, revizuirea mamei reformelor, cea a pensiilor. Era în 1976 când Pinochet i-a încredințat lui Milton Friedman, guru al liberalismului american („Stânga – a spus el – mă contestă, dar nu a spus niciun cuvânt când am propus aceleași lucruri Chinei”), crearea unui sistem bazat pe capitalizare. Rezultatul a fost reforma Pinera, semnată de fratele miliardarului care a urcat ulterior la președinție, care a înlocuit modelul de retribuție cu cel de capitalizare, realizând în același timp o puternică privatizare și liberalizare a sistemului de fonduri de pensii pentru a permite lucrătorilor să găsi un plan „ad-hoc” pentru nevoile lor.
Fondurile de pensii chiliane au gestionat 75% din PIB-ul țării, promițând o rată de transformare, adică cuantumul pensiei proporțional cu ultimul salariu, de până la 70% după 37 de ani de contribuții egale cu 10% din salariul brut. Scopul a fost crearea, pe de o parte, a resurselor necesare dezvoltării împotriva unei societăți capabile să economisească resurse pentru bătrânețe. Acea cuadratura a cercului la care aspiră aproape toate țările cu rezultate diferite, confruntându-se cu costurile tot mai mari ale statului bunăstării. Din acest motiv modelul chilian timp de aproape o jumătate de secol a fost în centrul studiilor de securitate socială, cu succes mixt. Pentru a ajunge la o concluzie tristă: numerele nu se adună. Din mai multe motive. Nu în ultimul rând faptul că Chile, la fel ca Italia, se remarcă prin evaziunea fiscală ridicată. Acest lucru, combinat cu nivelul scăzut al salariilor oficiale, a făcut ca economiile care curg în fonduri (oligopol de regim, departe de a fi eficiente) s-au dovedit prea mici pentru a garanta o pensie pentru chilieni.
De aici, pornind din 2008, o serie de intervenţii pornind de la introducerea unei pensii de baza, platita prin impozitare generala, in beneficiul a circa 600 de batrani fara contributii. O pensie socială care valorează acum aproximativ 150 de dolari pe lună. Ulterior, s-a aranjat un fel de supliment minim pentru alți 900.000 de pensionari. În fine, pentru a evita revenirea la bunăstarea publică, guvernul Pinera a implicat contribuțiile companiilor în sistem. Si acum? Guvernul intenționează să demonteze sistemul chiar dacă, așa cum se întâmplă întotdeauna în reformele pensiilor, diavolul este în detalii. Cu siguranță că cardul fiscal va fi jucat împotriva celor mai bogați, cel puțin pe cât posibil într-o situație politică încurcată, în care opoziția de dreapta controlează Senatul. Deci, în mâinile noului președinte, există o armă puternică: Chile este una dintre cele mai puțin îndatorate țări din lume (37,5 la sută din PIB), ceea ce permite un spațiu de manevră considerabil pentru finanțarea unei reforme.
Cert este că experimentul chilian se apropie de sfârșit. Desigur, vina pandemiei, care a sărăcit mult sistemul din cauza scăderii contribuțiilor și a creșterii indemnizațiilor și care nici măcar nu cruță formulele mixte, în vigoare în majoritatea sistemelor. Dar pandemia apare doar ca ultimul act al unei crize mai profunde că contagiunea nu a făcut decât să se accelereze. Este întotdeauna greu de crezut că, chiar și după descoperirea unei terapii sau a unui vaccin, lumea se poate întoarce la ceea ce era înainte, fără a face față inegalităților (interne, dar încă mai legate de imigrație) și crizelor demografice.
