Când vorbim de gaz, avem mereu impresia că ne confruntăm cu un puzzle uriaș din care mereu lipsesc unele piese. Momentan este mai presus de toate eticheta de preț pentru a capta atenția, dar în împrejurimile sale blocurile de construcție sunt și ele decisive pretul maxim, de finanțare a infrastructurii, așteptările de stimulente, impozitare, în timp ce în fundal Comisia încearcă să construiască o schiță de reglementare care să prezinte multe grile încrucișate care, în plus, continuă să-și schimbe designul.
Aceasta este imaginea care reiese din ultimul raport al Laboratorul de Cercetare REF referitoare la Reglementarea gazelor Uniunii Europene în contextul geopolitic şi energetic actual.
Spirala prețurilor: război da, dar mai ales temeri de penurie
Ceea ce părea o resursă redusă și la îndemâna tuturor, dintr-o dată, din cauza unei succesiuni de evenimente, a apărut în toată precaritatea ei și au fost doar îngrijorări legate de lipsa acestuia pentru a declanșa prima spirală a prețurilor.
Declanșarea războiului de la sfârșitul lunii februarie nu a făcut decât să exacerbeze tensiunile care erau deja în curs.
„2021 a văzut deja prețurile gazelor la niveluri record, cu vârfuri zilnice de peste 10 ori nivelurile minime atinse în 2020 la vârful pandemiei, situându-se la valori de 5 ori mai mari decât media ultimilor zece ani”, spune institutul de cercetare.
Explicația nu este în costurile de producție, ci în deficit de material. Cauzele care contribuie sunt cele mai variate: temperaturi mai scăzute în nord-estul Asiei, deficitul de aprovizionare (încetinit de pandemie și incertitudinea privind politicile de mediu), umplerea slabă a stocurilor în Europa (în special cele controlate de Gazprom) și vara ridicată. golirea urmărită de comercianți împotriva creșterii prețurilor spot și, în sfârșit, a redresării economice globale, mai mare decât prognozele, în special în China. Rezultatul este că, pentru prima dată, prețul gazelor a crescut peste cel al țițeiuluidin punct de vedere al puterii calorice echivalente. Apoi a venit războiul din Ucraina pentru a înrăutăți lucrurile.
În timp ce livrările rusești nu au fost până acum afectate de sancțiuni și au crescut într-adevăr față de 2021, teama de o nouă strângere - de exemplu, cu o blocare a aprovizionării - este cea care face ca prețurile să explodeze la peste 220 EUR/MWh, pentru a vedea apoi una relativă și precară stabilizare in jur de 100 euro. Aceste creșteri de preț - cu repercusiuni și pe piețele de energie electrică - au provocat efecte complexe asupra întreprinderilor și consumatorilor, care sunt adesea greu de calculat.
În ceea ce privește consumatorul, imaginea este, de asemenea, complexă
Odată cu liberalizarea piețelor, mulți au ales contracte care prevăd prețuri fixe sau doar indexare parțială la prețurile spot. De exemplu, în Italia, conform datelor de la autoritatea de reglementare, 84% dintre clienții de pe piața liberă a energiei electrice și 74% din gazele au ales contracte cu preț fix timp de cel puțin un an, rezultând astfel protejat temporar de evoluția prețurilor internaționale la carburanți, chiar dacă beneficiul ar putea fi redus semnificativ la expirarea contractelor.
Drumul impermeabil către plafonul de preț
Ipoteza stabilirii prețurilor în conformitate cu i costurile medii de achiziție, într-un context în care piața este împărțită între mulți operatori, nu este fezabilă. Ar fi vorba de stabilirea unor prețuri diferite pentru fiecare operator și probabil pentru fiecare țară, dar asta ar necesita blocarea concurențeicu excepția cazului în care le permitem operatorilor cu costuri mai mici să golească cotele de piață de cei cu costuri mai mari. Am avea deci un total inversarea principiilor pieţei europene, ceea ce nu pare posibil nici măcar temporar, spune Ref.
Mai promițătoare pare să fie o utilizare mai mare a pârghie fiscală, deja folosit, deși timid în diverse țări, inclusiv în Italia, și care poate valorifica experiența acumulată mai ales de națiunile bogate în materii prime energetice, care de zeci de ani sunt familiarizate cu fluctuațiile prețurilor combustibililor fosili și au învățat să înfruntă-le.
Multe dintre aceste țări au unul tripla impozitare corporativă producătorii de petrol, gaze și cărbune: o taxă fixă proporțională cu producția, care devine de fapt parte din costul acesteia (redevenție), impozitarea obișnuită a profiturilor întreprinderilor, comună majorității sectoarelor productive și un impozit specific pe profitul din vânzări a combustibililor fosili, calculată pe baza costurilor standard de producție și a prețurilor de vânzare, care intră în vigoare numai atunci când apar profituri extraordinare cu cote mai mari.
Veniturile din impozitarea extraordinară pot fi utilizate pentru constituirea de fonduri, cu durată limitată, adecvate pentru oferirea unui protecția temporară a consumatorilor (civile și industriale) afectate în special de creșteri, precum și pentru finanțarea programelor de eficiență energetică. Temporabilitatea face posibilă menținerea „în viață” a acestor consumatori, fără a le scăpa de stimulentul de a adopta strategii industriale, contractuale și financiare capabile să facă față mai bine șocurilor viitoare, inclusiv prin modificarea, acolo unde este necesar, a produselor și proceselor de producție sau trecerea la utilizarea surselor regenerabile.
Hidrogenul ar putea fi calea de urmat
Probabil hidrogenul va juca rolul principal, dar problema finanțării va trebui abordată pentru a dezvolta rețelele și unii ar putea dori să aștepte stimulente înainte de a face vreun pas.
Pentruaccesul la hidrogen, se stabilește o limită generală de 5% pentru amestecarea în rețelele de gaze naturale, iar accesul la piață (în special la hub-urile care ar trebui să fie formate în analogie cu cele ale gazelor naturale) va trebui, de asemenea, permis începând de la eventuala racordare. la rețelele de distribuție, spune Ref. Se are în vedere de la bun început scindarea (separarea), pentru a se evita formarea de operatori integrați care controlează atât producția și vânzările, cât și transportul și distribuția, cu separarea proprietății a rețelelor de distribuție de transport. ca o soluție normală.
Cu toate acestea, până în 2030, rețelele de hidrogen vor putea evita tarifele reglementate și, în schimb, vor putea oferi un sistem de acces negociatcu condiția ca acesta să fie transparent și nediscriminatoriu. Transferul automat al licențelor și autorizațiilor deja deținute de operatorii de rețele de gaze naturale se va acorda în cazul în care acestea sunt destinate transportului de hidrogen (reutilizare).
Alte gaze regenerabile precum biogaz sau biometan provenite din agricultură și din ciclul deșeurilor urbane, fără a neglija hidrogenul produs cu un conținut scăzut de carbon și se acceptă perspectiva dezvoltării unei rețele de transport paralele cu cea a gazelor, chiar dacă nu există prognoze oficiale.
Cheia rețelelor: cine le construiește și mai ales cine plătește pentru ele?
Dar unul dintre cele mai controversate aspecte este cu siguranță finanțarea dezvoltării rețelelor. Pe de o parte, posibilitatea de subvenții încrucișate din rețelele de gaze, care ar asigura probabil o mare parte din finanțare, pe de altă parte posibilitatea unor mecanisme compensare tarifară, în special (după 2030) pentru dezvoltarea interconexiunilor lipsă între diferite sisteme naționale.
Cu toate acestea, această predicție ar putea conduce unele țări (și operatorii lor) să așteptați stimulenteîntârzierea efectivă a dezvoltării pieței și a concurenței.
Tema depozitării și rezervelor strategice
În ceea ce privește securitatea aprovizionării, saltul fără precedent al prețurilor pare să fi determinat Europa să accepte opinia - până acum minoritară - despre utilitatea măsurilor obligatorii de umplere a depozitelor sau crearea de rezerve strategice, acceptând astfel punctul de vedere susținut până acum de Franța, Italia, Spania, Ungaria și alte câteva. Tot în acest domeniu, implementarea conține numeroase capcane și probleme controversate, precum cea a definirii mecanismelor de partajare a resurselor disponibile și a costului acestora.
Uneori, evenimentele te obligă să faci o întoarcere
Criza a venit exact în momentul în care propunerile de reformare a pieței gazelor tocmai fuseseră lansate de către instituțiile europene - cu Noul pachet de gaze – care mergea într-o cu totul altă direcție: sub steaua decarbonizării, își propune să definească un cadru de reglementare pentru a putea abandona gazul natural pe care toată lumea și-l dorește acum și să se îndrepte către alte gaze de natură regenerabilă, inclusiv hidrogen.
De fapt, în ultimii ani, operatorii par să fi acceptat posibilitatea și oportunitatea de a produce, transporta și utiliza gaze regenerabile, bazându-se pe avantaje structurale comparativ cu energia electrică: în special costurile de transport și stocare considerabil mai mici, prin metode de integrare cu sectorul electric (cum ar fi tehnologiile power to gaz) și cu sectorul petrolului, precum și prin soluții de captare, stocare și reutilizare a carbonului . Vorbim despre o gamă largă de soluții tehnologice, adesea inovatoare și concurente între ele, al căror viitor este departe de a fi evident, spune Ref.
Implementarea pachetului poate dura mai puțin timp și efort decât era necesar gaz natural, având în vedere experiența anterioară, rezistența mai mică a intereselor prestabilite și întărirea competențelor de subrogare ale Comisiei.
Cu toate acestea, unele aspecte delicate, precum mecanismele de compensare între diferiți manageri, ar putea fi o sursă dispute îndelungate și întârzieri, așa cum a fost cazul, de exemplu, în cazul sistemului de compensare impus între operatorii de transport de energie electrică.
În Europa, însăși percepția de transferuri de resurse între țări, chiar limitată, trezește întotdeauna o mare suspiciune și până acum a fost în general evitată în sectorul gazelor.
