Bruxelles slăbește cămășile celor un ajutor de stat, cel puțin pentru sectoarele strategice ale tranziție verde. După o lungă dezbatere cu țările membre, vine un prim răspuns din partea UE la Legea SUA pentru Reducerea Inflației. Acolo Comisia Europeană a publicat, joi, 9 martie, a slăbirea implementarea extraordinară a regulilor privind ajutorul de stat, care vor rămâne în vigoare până la sfârșitul anului 2025. Obiectivul executivului UE - care prevede și așa-numitul clauza de potrivire (solicitat de Franța și Germania) – ar trebui să permită statelor membre să contracareze concurența din China și Statele Unite, deși cu unele rezerve.
„Cadrul pe care l-am adoptat astăzi oferă statelor membre posibilitatea de a acorda ajutor de stat rapid, clar și previzibil – a explicat comisarul european responsabil cu supravegherea politicii de concurență. Margrethe Vestager -. Regulile noastre vor permite țărilor membre să accelereze investițiile cu emisii zero, protejând în același timp accesul liber la piața unică, precum și obiectivele de coeziune. Noile reguli sunt proporționale, direcționate și temporare”.
Răspunsul european la mânia lui Biden
Ușurarea regulilor privind ajutorul de stat este doar una dintre cele trei măsuri implementate de Europa ca răspuns laLegea de reducere a inflației (Ira) Usa, adică maxi-planul lui Biden de 369 de miliarde de dolari, care prevede subvenții de miliarde de dolari pentru tehnologiile „curate” produse în Statele Unite și care este râvnit de marile grupuri europene. Pe de altă parte, alarma trage de ceva vreme în Europa: a fost trasă de guvernele naționale, comisarii europeni și, evident, întreaga lume industrială. Mulți au precizat că în fața maxi-planului lui Biden, țările UE se confruntă cu un „risc puternic de dezindustrializare”, cu consecința pierderii de miliarde de investiții în următorii ani. Acesta include, de exemplu, cazul gigantului german Volkswagen care a suspendat construcția unei gigafabrici pentru producția de baterii în Europa, ademenit de subvențiile SUA (ar putea primi până la 10 miliarde de dolari dacă mută uzina în America de Nord). De asemenea, producătorul bateriei northvolt ar putea prefera SUA în detrimentul Germaniei pentru a-și construi următoarea gigafabrică.
Următoarele numiri ale Comisiei
Cu toate acestea, partea cea mai delicată a planului rămâne cea legată de crearea de noi instrumente economice comune pentru finanțarea planului industrial pentru Acord verde. Comisia va prezenta Legea privind industria net-zero (care privește industria prelucrătoare) și cel Legea materiilor prime critice (pe de altă parte se referă la aprovizionarea cu materii prime). În timp ce reforma pieței de energie electrică este a treia din calendar, programată pentru joi, 16 martie.
Von der Leyen în SUA pentru acordul de liber schimb
Revenind la relaxarea restricțiilor privind subvențiile de stat, imaginea a venit exact în momentul în care von der Leyen se afla peste ocean pentru a se întâlni cu președintele american Joe Biden. Prioritatea liderului executivului de la Bruxelles este să-l convingă pe șeful Casei Albe să acorde UE aceleași scutiri de la IRA de care se bucură Canada și Mexic, întrucât au un acord de comert liber cu Washingtonul. Dar să vedem în detaliu noul regim temporar al ajutorului de stat adoptat de Comisie, numit Cadrul de criză temporară și de tranziție.
Cum funcționează cadrul temporar de criză și tranziție
Regulile europene privind ajutorul de stat fuseseră deja relaxate din cauza pandemiei și a invaziei ruse a Ucrainei și a crizei energetice care a urmat. Acum, cadrul temporar de criză, care permite statelor membre să injecteze mai ușor bani publici în companiile aflate în dificultate, a fost parțial extins și modificat, dând viață noului Cadrul de criză temporară și de tranziție. Pe scurt, guvernelor naționale li se permite să sprijine financiar procesele de dezvoltare legate de producția de energiile regenerabile și la conservarea energiei, precum și a celor care vizează transformarea industriei la care este alimentat în prezent combustibili fosili.
unele investiții sprijinul va fi posibil până la sfârșitul anului 2025: cele referitoare la „echipamente strategice” precum panouri solare, turbine eoliene, pompe de căldură și sisteme de absorbție a dioxidului de carbon. Stimulente mai ușoare și în toate acele procese de producție legate de producere și reciclare de materii prime critice, precum litiul și pământurile rare, materiale de importanță economică strategică pentru care Europa este puternic dependentă de alte țări.
Și nu se termină aici. În unele „cazuri excepționale”, se arată în document, țările membre „vor putea oferi un sprijin mai mare companiilor individuale, dacă există un risc real ca investițiile să fie deviate în afara Europei”. În astfel de situații, statele membre vor putea oferi „cantitatea de sprijin pe care beneficiarul o poate primi pentru o investiție echivalentă într-o locație alternativă”. Or, continuă textul, aceștia vor putea aloca „suma necesară pentru a încuraja compania să facă investiția în Europa, oricare dintre acestea este mai mică”. Acesta este așa-numitul clauza de potrivire, care ar trebui să permită unei țări să rețină pe teritoriul său sedii ale companiilor care ar putea lua în considerare relocarea. Și aici vine cazul lui VW.
Impactul real al acestei măsuri va fi evaluat de cele 27 de state membre în următoarele săptămâni, dar nu tuturor le place să relaxeze regulile privind ajutorul de stat și rămâne o cale periculoasă pentru UE. Riscul, de fapt, este ca noile reglementări să favorizeze țările cu bilanţuri mai solide (și, prin urmare, mai capabil să distribuie subvenții), deschizând ușa cazurilor de concurență neloială tocmai în interiorul Uniunii.
Cui nu-i plac noile reguli privind ajutorul de stat
Măsura se adresează în mod evident țărilor care au bugete mai puternice și, prin urmare, marje mai largi de intervenție cu cheltuielile publice (cum ar fi Germania, Franța). De altfel, doar Franța și Germania au investit 77% din totalul ajutorului de stat (672 miliarde) aprobat în cadrul regimului anterior de reguli speciale, Cadrul temporar de criză. Pe de altă parte, statele membre care se găsesc cu un spațiu fiscal foarte limitat de acțiune de către cei mari datorie, Italia în primul rând, ar avea dificultăți mai mari în a beneficia de o relaxare a restricțiilor privind ajutorul de stat. O altă consecință dăunătoare ar fi „cursa pentru subvenții” în cadrul UE: un pericol de care se teme deja într-o scrisoare adresată Comisiei de către șase țări: Finlanda, Danemarca, Irlanda, țări Bas, Suedia e Polonia.
Echilibrele rămân așadar delicate: pe de o parte necesitatea contracarării concurenței americane și chineze și, pe de altă parte, nevoia de a garanta concurența liberă între cei 27, evitând crearea de noi fracturi pe piaţa internă europeană care ar putea ajunge să împiedice, mai degrabă decât să favorizeze, același lucru tranziție verde.
Acordul UE: reducerea consumului final de energie cu 11,7% în 2030
Între timp, vine un acord de la UE peeficiența energetică. Suedia (care deține președinția rotativă a UE) și negociatorii Parlamentului European au ajuns la un acord politic interimar pentru a reduce colectiv consumul final de energie cu 11,7% până în 2030 (comparativ cu prognozele făcute în 2020). Statele membre vor beneficia de flexibilitatea pentru atingerea acestui obiectiv, în timp ce limita de consum pentru consumul final va fi obligatorie. În special, statele membre vor asigura noi economii anuale de 1,49% din consumul final de energie în medie în această perioadă, ajungând treptat la 1,9% la 31 decembrie 2030. Nu numai asta: statele membre sunt obligate să reînnoiască cel puțin 3% din suprafața totală. a clădirilor publice în fiecare an.
Il nou regulament cu toate acestea, ar putea găsi unele obstacole în procesul de adoptare, așa cum demonstrează cazul opririi motoarelor pe benzină și diesel pentru mașini din 2035, decizie luată de Europa, care continuă să fie amânată din cauza dreptului de veto al unor țări (Italia și Germania mai întâi).
