Ne apropiem de un moment foarte delicat pentru guvernul italian: cel al prezentării Legii bugetului, cunoscută cândva drept Legea stabilității. Aceasta este singura prevedere de natură financiară a statului și conține atât prevederile de reglementare referitoare la veniturile și cheltuielile economice, cât și efectele acestor cheltuieli în previziunile pe trei ani ale veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat. Cu alte cuvinte, Legea bugetului cuprinde măsurile necesare atingerii obiectivelor finanțelor publice indicate de guvern în documentul de planificare bugetară.
Numim lucrurilor pe numele lor
Pentru început, să clarificăm puțin termenii: Legea finanțelor, Legea stabilității, Legea bugetului și manevra economică sunt toate formule care se folosesc interschimbabil. Dar sunt ele cu adevărat interschimbabile?
Să spunem imediat că, până în prezent, termenul corect este Legea bugetului și este singurul document existent, alcătuit din două secțiuni: una privind inovarea reglementară, unde se regăsesc propunerile Guvernului în domeniul economic, și una contabilă, în care sunt raportate estimări ale veniturilor și cheltuielilor pentru perioada următoare de trei ani.
Toate celelalte sunt nume folosite în trecut pentru a indica mai mult sau mai puțin același document (s-a schimbat ușor de-a lungul timpului în urma diferitelor reforme, dar detaliile depășesc miezul analizei noastre).
Timp de buget
Momentul de prezentare a Legii bugetului s-a schimbat în ultimii ani. Să vedem care sunt principalele termene limită și date pe care să le ținem cu ochii în următoarele câteva luni.
- 27 septembrie: prezentarea în Parlament a Notei de actualizare a Documentului Economic și Financiar (DEF). După cum sugerează și numele, acesta este un document de actualizare, care servește la evidențierea noului context economic și bugetar și a schimbărilor de scenariu intervenite între prezentarea DEF (până la 10 aprilie a fiecărui an) și luna septembrie. De fapt, dacă condițiile economice se schimbă, prognozele privind datoria și deficitele pentru următorii ani variază și ele.
- 15 octombrie: Proiectul de document bugetar este trimis la Bruxelles. Până la această dată, guvernul italian trebuie să trimită Comisiei Europene și Eurogrupului, ca toate celelalte țări din zona euro, Documentul de planificare bugetară pentru anul următor. Documentul este format dintr-o serie de tabele si sintetizeaza obiectivele Legii bugetare ulterioare: bilantul bugetar, descrierea si cuantificarea masurilor cuprinse in manevra si indicatiile privind modul in care aceste masuri urmaresc recomandarile facute de institutiile europene. .
- 20 octombrie: Guvernul prezintă Parlamentului Proiectul Legii bugetului.
- 30 noiembrie: primul aviz al Comisiei UE. Până la această dată, Bruxelles-ul este chemat să formuleze o hotărâre preliminară cu privire la legea bugetară italiană (și pe cea a tuturor celorlalte state membre) pentru a verifica respectarea angajamentelor asumate în ceea ce privește constrângerile finanțelor publice. În ultimii ani, Comisia s-a limitat să emită un aviz inițial până la sfârșitul lunii noiembrie, iar apoi să emită o judecată definitivă asupra manevrei în primăvara anului următor.
- 31 decembrie: aprobarea definitivă a Legii bugetului de către Parlament pentru ca legea să intre în vigoare în ianuarie. În caz de nevoie, însă, este permisă o amânare până la data de 30 aprilie a anului următor.
Procesul parlamentar
Ca în orice proiect de lege normal, manevra trebuie aprobată de ambele Camere. Desigur, modificări pot fi făcute în timpul procesului parlamentar, tot în urma indicațiilor de la Bruxelles.
De obicei - cel puțin pe baza experienței anterioare - procesul textului începe de la o ramură a Parlamentului, unde este modificat, apoi trece la cealaltă ramură și suferă alte modificări. În cele din urmă, întoarceți-vă în cealaltă cameră „boltita”.
