Desființarea ICE nu este suficientă pentru a relansa sprijinul pentru export

În Manevra Financiară 2011-13 (legea 111/2011) singura parte care privește internaționalizarea este cea referitoare la suprimarea ICE. Cu toate acestea, chiar și datele Istat vorbesc de la sine: în mai, în timp ce cifra de afaceri a industriei a scăzut cu 1,7%, vești bune au venit de la comenzi, care au arătat o creștere cu 4,1% a situației economice. Cifra derivă din scăderea cu 0,8% a comenzilor interne și creșterea paralelă cu 12,2% a comenzilor externe. Prin urmare, doar exporturile ne pot scoate din criză. Dar politica, la noi, nu pare să sesizeze, cu excepția unor încercări izolate ale noului subsecretar Polidori de a introduce unele inovații (cum am raportat în articolul din 21 iulie din această secțiune „Se va naște portalul Made in Italy în septembrie").

Prin urmare, suprimarea ICE este o realitate încă din 17 iulie. Declar că sunt de acord cu ceea ce dr. Ugo Calzoni a scris pe paginile FIRST on-line în cele două articole ale sale din 5 și 14 iulie și anume că această decizie (desființarea Institutului de Comerț Exterior și transferul rețelei sale externe către Ministerul Afacerilor Externe) ar fi putut fi luată mai devreme. Dar s-ar fi putut lua și mai bine, în sensul că sunt câteva lucruri care dau naștere unor nedumeriri sau care lipsesc din legea aprobată (articolele relevante sunt cele de la 17 la 26, prezentate aici în atașament). Sa le vedem:

1. Resursele umane, financiare și instrumentale ale Institutului dizolvat sunt transferate într-o fază inițială Ministerului Dezvoltării Economice (MISE). Dotările financiare anterioare vor fi transferate într-un Fond special pentru promovarea schimburilor și internaționalizarea companiilor care urmează să fie stabilite în devizele Mise. Ulterior, pe baza unui decret al prim-ministrului (care urmează să fie adoptat până la 17 august), angajații rețelei externe ICE (cu maximum 100 de unități) vor fi repartizați la Ministerul Afacerilor Externe (Mae) în Secțiuni. pentru promovarea schimburilor, condus de un șef de misiune (acreditat la autoritățile locale pe lista diplomatică). O parte din disponibilitatea Fondului menționat mai sus va trece, de asemenea, împreună cu acestea. Procedura este complexă și articulată, dar substanțial corectă, cu condiția să fie respectate cele două scopuri de bază pe care trebuie să le urmărească desființarea ICE și anume:

a. economii de costuri, care trebuie obținute prin închiderea birourilor italiene inutile, raționalizarea rețelei externe, reducerea cheltuielilor de prisos;

b. menținerea funcțiilor utile ale managementului trecut: mă gândesc, de exemplu, la excelentul Departament de Cercetare al vechiului ICE, care a fost întotdeauna un punct de referință pentru evaluarea efectelor politicii comerciale asupra comerțului nostru exterior; pe lângă acele vârfuri de lance din rețeaua externă deja menționate de dr. Pantaloni;

2. Arta. 19 din lege prevede că: „Competențe de conducere și supraveghere în materie de promovare și internaționalizare a companiilor se exercită de către Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Afacerilor Externe”. Aici apare o primă nedumerire. Până acum aceste puteri, toate în mâinile Mise, au fost exercitate cu discontinuitate și imperfecțiuni. Ce se va întâmpla când sunt doi bucătari într-o bucătărie? Mai mult, vă reamintim că sistemul nostru de sprijin pentru internaționalizare se bazează pe trei piloni: promovare, asigurare, sprijin financiar. Acum, promovarea este în mâinile lui Mise și Mae, aspectul de asigurare este încredințat lui Sace (al cărui capital este deținut de Ministerul Economiei și Finanțelor), aspectul financiar lui Simest (al cărui capital majoritatea este în mâinile lui). Mise): sunt deci cel putin trei bucatari. De asemenea, vreau să reamintesc că legile care au marcat vremurile în această materie au fost determinate și dorite de miniștri competenți de comerț exterior cu propriul dicaster (Ossola, Ruggero, Fantozzi, Fassino);

3. Același articol susține ulterior că: „Orientările și orientările strategice de utilizare a resurselor aferente în domeniul promovării și internaționalizării afacerilor sunt asumate de o sală de control, înființată fără sarcini noi sau mai mari, coprezidată de miniștrii afaceri externe și dezvoltare economică și compus, pe lângă ministrul economiei și finanțelor sau o persoană desemnată de acesta, de un reprezentant, respectiv, al Unioncamere, al Confederației Generale a Industriei Italiene și al Asociației Bancare Italiene.” Îndoielile cresc, din două motive. Primul este că nu este clar ce rol va avea această cameră de control, adică dacă va fi un rol consultativ, decizional (cu jucători foarte importanți, dar externi guvernului?) sau de sprijin pentru CIPE. A treia alternativă ar fi cea mai plauzibilă, dar să nu uităm că există deja o sală de control cu ​​aceste funcții, instituită prin Decretul Legislativ 143/98. Această cameră de control, a cincea comisie permanentă a CIPE (care, de altfel, nu a fost convocată niciodată în această legislatură), nu a fost niciodată desființată.[1] În acest punct trebuie neapărat să existe o clarificare;

4. În două legi, 56/2005 și 99/2009, guvernul a fost împuternicit să reorganizeze organismele implicate în internaționalizare. În cea de-a doua lege au mai fost denumiți după nume: Ice, Simest, Informest, Finest, Camerele de Comerț Italiene în străinătate. Proxy-urile au expirat fără a fi aplicate. La aceste organisme mai putem adăuga Buonitalia (promovarea alimentelor italiene în străinătate), Invitalia (promovarea investițiilor străine în Italia) și Enit (promovarea turismului străin în Italia). Cazul acestei din urmă instituții este emblematic: conform spuselor viceministrului de atunci Urso, „Responsabilitățile Enit au fost transferate în regiuni, dar deține 24 de filiale în străinătate, 200 de angajați și până la 19 directori. Nu mai cheltuiește niciun euro pe promovare, servește doar pentru a se menține în viață” (interviu cu Repubblica, 21 iulie 2010). Acum, situația este următoarea: pentru Simest și Camerele de Comerț italiene din străinătate discuția este mai complicată și trebuie tratată separat; Gheața a fost pusă jos; Finest și Informest pot fi administrate direct de regiunile care dețin capitala (cele din Triveneto); ultimele trei corpuri pot fi suprimate convenabil, iar funcțiile lor transferate la Mise. În acest fel, s-ar putea realiza economii de costuri și raționalizarea intervențiilor: cu excepția cazului în care doriți să păstrați președinții, consiliile de administrație și directorii complet inutile.

Între nedumeriri și neajunsuri, pe scurt, desființarea ICE este în regulă, dar mai e mult de parcurs pentru a îmbunătăți sistemul nostru de sprijin pentru companiile care doresc să exporte și să investească în străinătate.

23.07.2011

www.gpgarioni.it

Atasamente: LAW_15_july_2011_Maneuver_financial_2011-3_Abolition_ICE.pdf