Acțiune

Iluziile și realitatea analizei cheltuielilor: o poveste care se întâmplă din 2006

Se vorbește mult despre revizuirea cheltuielilor acum, dar, în realitate, această formulă își are originile în urmă cu aproape un deceniu, mai exact din 2006 – Cu rezultate, în ceea ce privește economiile de costuri, care sunt orice decât incitante.

Iluziile și realitatea analizei cheltuielilor: o poveste care se întâmplă din 2006

Revizuirea cheltuielilor: tocmai în ceea ce privește revizuirea cheltuielilor, guvernul își propune să recupereze resursele necesare „acoperirii” intervențiilor pe care intenționează să le inițieze. În realitate, despre evaluările cheltuielilor se vorbește de aproape un deceniu, mai exact din 2006. Cu rezultate, în ceea ce privește economiile de costuri, care sunt orice decât incitante.

Evaluarea cheltuielilor a fost introdusă în mod experimental în Italia prin Legea finanțelor pentru 2007 (Legea nr. 296 din 2006), care a atribuit Ministerului Economiei și Finanțelor sarcina de a stabili un program multianual extraordinar de analiză și evaluare. a cheltuielilor guvernului central. Programul a fost permanentizat prin Legea Finanțelor pentru anul 2008 (n. 244 din 2007) care prevedea și obligația fiecărui ministru de a transmite Parlamentului, spre examinare de către Comisiile Parlamentare, până la data de 15 iunie a fiecărui an, un „Raport privind starea cheltuielilor, asupra eficacității alocării resurselor și asupra gradului de eficiență a acțiunii administrative”. Procesul de evaluare cantitativă și calitativă a cheltuielilor a fost consolidat în continuare prin Legea finanțelor publice și contabilității (Legea nr. 196 din 2009).

Ajungem apoi la 2011, cu decretul legislativ nr. 123 care a extins și mai mult domeniul de aplicare al activității de analiză și evaluare a cheltuielilor, punând totodată accent pe monitorizarea eficacității și eficienței acțiunii administrative în scopul definirii cerințelor de cheltuieli. În același an au intervenit și două decrete pe această temă. Unul, în special (Decretul nr. 138) a impus obligația ministrului economiei, de comun acord cu miniștrii în cauză, de a prezenta Parlamentului până la 30 noiembrie 2011 un program de reorganizare a cheltuielilor publice. Ei bine, acest program nu a fost implementat, dar unele dintre aspectele pe care ar fi trebuit să le abordeze, precum, de exemplu, identificarea oricăror probleme critice în producerea și prestarea serviciilor publice, au fost preluate în „Raportul Giarda”. 

Iată-ne în 2012: în luna mai, prim-ministrul emite o Directivă care reglementează contribuția administrațiilor centrale la realizarea unui obiectiv de reducere a cheltuielilor de 4,2 miliarde euro pentru anul 2012 printr-o reorganizare a activităților care vizează, printre altele, o mai mare eficiență în prestarea serviciilor, cu eliminarea ulterioară a deșeurilor, precum și definirea liniilor prioritare de acțiune și eliminarea consecventă a celorlalte. Un nou ciclu de revizuire a cheltuielilor a fost lansat prin Decretul nr. 52 cuprinzând „Dispoziții urgente pentru raționalizarea cheltuielilor publice”. Cu această ocazie, Enrico Bondi a fost identificat drept comisarul extraordinar care a elaborat apoi o analiză a cheltuielilor pentru consumul intermediar al Regiunilor, Provinciilor, Municipiilor, Universităților și organismelor de cercetare pentru a deriva indicatori de ineficiență care să fie utilizați în formularea ipotezelor de reducere a cheltuielilor. .

Aceasta ne aduce în anul 2013: țintele cantitative de economisire a cheltuielilor rezultate în urma revizuirii au fost stabilite pe baza prevederilor legii stabilității pentru perioada de trei ani 2014-2017. În special, ținta totală de economisire a costurilor a fost cuantificată la 32 de miliarde în perioada de trei ani 2014-2016 într-o conferință de presă comună a fostului ministru al economiei și finanțelor Fabrizio Saccomanni și a comisarului extraordinar Carlo Cottarelli. Și acum iată-ne cu noile numărări și noile ipoteze de revizuire a cheltuielilor.

cometariu