Pe site-ul Ministerului de Interne sunt disponibile de câteva zile listele de candidați ai diferitelor partide pentru alegerile politice din 4 martie 2018. Din acele liste se pot desprinde câteva indicații utile cu privire la strategiile partidelor, cel puțin în raport cu mai mulți candidați, reprezentarea de gen, rata de inovație a partidelor în recrutarea candidaților. Istituto Cattaneo a analizat aceste aspecte, în raport cu cele mai importante liste, integrând date de la Minister cu alte informații de pe site-urile Camerei Deputaților și Senatului. Iată ce s-a întâmplat.
Candidații multipli
În ceea ce privește candidații multipli, legea electorală prevede posibilitatea de a candida în mai multe circumscripții multinominale (până la maximum cinci), pe lângă, eventual, o circumscripție uninominală. Interdicția de a candida în ambele Camere rămâne neafectată. Prin urmare, multicandidații pot participa la până la șase competiții diferite. Cum au folosit marile partide această posibilitate?
În primul rând, trebuie menționat că partidele au recurs la mai mulți candidați cu moderație, cel puțin în varianta sa cea mai extremă. În total, între Cameră și Senat, candidații de pe listele pe care le luăm în considerare aici sunt 2970. Dintre aceștia, doar 472 de candidați sunt prezenți în mai mult de o circumscripție electorală. Partidele recurg mai des la formula 1+1, adică o candidatură uninominală flancată de una într-o circumscripție multinominală, cum ar fi M5-urile, de exemplu, pentru care toți candidații multinominali se încadrează în acest caz. Partidele mai mici, în schimb, recurg mai frecvent la pluricandaturi „extreme”. De exemplu, Fratelli d'Italia folosește formula 5+1 în opt cazuri.
Candidații prezenți în cel mai mare număr de circumscripții sunt de obicei lideri naționali (Giorgia Meloni, Ignazio La Russa, Daniela Santanché, Maria Elena Boschi, Marianna Madia, toți prezenți la șase concursuri, Matteo Salvini, Giulia Bongiorno, Laura Boldrini, Roberto Speranza în cinci ) , care se așteaptă să aibă un efect de dobor în favoarea candidaților mai puțin cunoscuți. De asemenea, este interesant că majoritatea acestor cereri multiple se referă la candidați de sex feminin. Toți cei 16 candidați angajați în concursuri 5+1 sunt femei; 12 din cei 14 candidați din circumscripțiile 4+1 și 9 din cei 14 candidați din circumscripțiile 3+1 sunt de asemenea femei.
S-ar putea vedea aceasta ca o încercare a partidelor de a acorda o mai mare vizibilitate și importanță candidaților de sex feminin; dimpotrivă, mai realist, este de așteptat ca aceste candidaturi multiple să deschidă calea, pentru fiecare femeie candidată aleasă, către cinci (sau patru, sau trei) bărbați aleși. De altfel, având în vedere obligativitatea alternanței masculin/feminin în listele proporționale, multicandidații care obțin postul uninominal își vor lăsa inevitabil locul colegilor bărbați care îi urmează în listele circumscripțiilor proporționale.
Cât de mult schimb?
A doua cifră pe care o analizăm se referă la gradul de inovație pe care partidele au decis să-l introducă în candidaturile lor. Pentru a explora în continuare acest fenomen, am luat în considerare „vechimea serviciului”, adică numărul de mandate parlamentare pe care diferiții candidați le-au îndeplinit în cariera lor politică. Peste 75% dintre candidații din circumscripțiile uninominale - unde rezultatul este mai incert sau mai puțin previzibil decât în circumscripțiile cu mai mulți membri - nu au în spate niciun mandat parlamentar. Această tendință este deosebit de marcată pentru cele două partide „mai noi”, precum LeU și M5: respectiv, 92% și respectiv 86% dintre candidații acestora în competiția uninominală pot fi definiți ca o nouă intrare în circuitul potențialilor parlamentari.
Cel puțin parțial, această cifră poate fi explicată prin probabilitatea mai mică pe care aceste liste (în special LeU) o au de a câștiga locuri în circumscripțiile uninominale. În schimb, cele două coaliții de centru-dreapta și de centru-stânga - care controlează o pondere mai mare de locuri „sigure” decât celelalte liste - raportează un nivel de inovare mai scăzut decât mediu în recrutarea candidaților. De exemplu, pentru partidele de centru-stânga, ponderea noilor intrări în rândul candidaților din circumscripțiile uninominale este redusă la 57,5%, adică cu aproape 20 de puncte procentuale față de valoarea medie. Această cifră evidențiază decizia Partidului Democrat și a aliaților săi de a se concentra pe candidații cunoscuți din punct de vedere politic, inclusiv pe cei ai miniștrilor guvernului în deplasare, chiar și în circumscripțiile uninominale.
Dacă ne uităm la datele referitoare la candidații cu un singur mandat parlamentar în spate, evidențiază cel puțin două aspecte relevante. Pe de o parte, în coaliția de centru-stânga aproximativ 30% (106 din 346) dintre candidații din concursul uninominal caută reconfirmarea: cea mai mare cifră dintre toate listele care sunt prezentate la vot și care derivă de la „numărul mare de parlamentari care părăsesc rândurile Partidului Democrat. Pe de altă parte, M5-urile se caracterizează prin absența candidaților care au fost în parlament de mai mult de un mandat. La urma urmei, aceasta este o consecință evidentă a faptului că în 2013 membrii aleși ai M5-urilor erau toți începători absoluti. Legătura celor două mandate elective autoimpusă de regulamentul intern al Mișcării va începe să se aplice de la următoarele alegeri.
În sfârșit, analiza noastră arată că candidații caracterizați printr-un nivel mai înalt de vechime parlamentară se regăsesc mai ales în cadrul coaliției de centru-dreapta. Mai exact, există 53 de candidați de centru-dreapta în circumscripții uninominale care au fost în parlament de cel puțin două sau mai multe legislaturi. Cel mai „expert” dintre candidații uninominali este Pier Ferdinando Casini, candidat de la PD din Bologna. Dacă va fi ales, va inaugura a zecea legislatură (a apărut pentru prima dată în parlament în 1983: a fost ales de opt ori în Cameră și o dată în Senat). Urmează Ignazio La Russa (FdI), Massimo D'Alema (LeU) și Emma Bonino (+Europa), cu șapte legislaturi fiecare.
Dacă ne uităm acum la nivelul de reînnoire în rândul candidaților din circumscripțiile plurinominale, putem observa că în 79% din cazuri (1561 din 1976) aspiranții parlamentari sunt neofiți ai profesiei, în sensul că nu au stat niciodată în băncile parlamentului în trecut. Cu toate acestea, această cifră este redusă semnificativ pentru candidații de pe listele Partidului Democrat, unde noile intrări sunt „doar” 54% (185 din 341). Fiind cel mai mare grup parlamentar de ieșire din legislatura a XNUMX-a, Partidul Democrat a avut de fapt un număr mai mare de deputați și senatori care trebuiau redenominați.
În ceea ce privește celelalte liste, nivelul rotației de afaceri a aspiranților parlamentari atinge cele mai înalte cote pentru partidele minore. De altfel, candidații din circumscripții plurinominale fără mandat parlamentar ajung la aproape 95% pentru Frații Italiei, 93% pentru Lega și 85% pentru LeU. Pentru Forza Italia și M5, nivelul cifrei de afaceri în rândul candidaților din listele plurinominale se află în schimb la jumătatea distanței dintre cele două extreme, în jur de 75%. Despre reînnoirea clasei politice am vorbit până acum, folosind ca indicator procentul de noi intrări. Dar se poate analiza și vechimea perlamentare, adică „vechimea de serviciu” a candidaților care sunt deja parlamentari.
Din această perspectivă, listele Forza Italia și, în al doilea rând, cele ale Partidului Democrat sunt cele care includ mai frecvent candidați cu un număr de mandate egal sau mai mare de două. În partidul lui Berlusconi, aproximativ 19% dintre candidați au fost deja în parlament în cel puțin două legislaturi, în timp ce pentru Partidul Democrat acest procent este redus la 12%. Datele particulare ale M5-urilor se confirmă evident și în analiza candidaților din circumscripțiile multinominale, în listele cărora nu există - din motivele explicate mai sus - aspiranți ai parlamentari cu două legislaturi deja susținute. Dintre candidații la reprezentarea proporțională cu cea mai lungă carieră parlamentară în spate, pe lângă deja nominalizați D'Alema și La Russa, se remarcă Maurizio Gasparri, Elio Vito (FI) și Roberto Calderoli (Lega), fiecare cu șapte legislaturi.
…dar va fi un înlocuitor adevărat?
Datele tocmai prezentate, atât pentru circumscripțiile uninominale, cât și pentru cele plurinominale, ar putea sugera o rată ridicată de reînnoire și rotație în clasa parlamentară în vederea următoarelor alegeri generale. Deși este încă prea devreme pentru a stabili în ce măsură candidații începători vor intra efectiv în parlament, putem totuși să analizăm în ce posturi de listă sunt plasați candidații fără experiență parlamentară anterioară. Noile intrări sunt clar mai prezente în ultimele poziții ale listelor (pe locul trei sau al patrulea), adică cele unde alegerea este mai puțin probabilă.
Acest aspect se aplică tuturor partidelor analizate aici și, într-un mod hotărât mai marcat, Forza Italia, Pd și M5-uri, adică acele liste care vor avea cel mai probabil cea mai largă reprezentare parlamentară în următorul parlament. În consecință, nivelul deosebit de ridicat de reînnoire a clasei parlamentare pe care îl observăm „la intrare”, adică în faza de recrutare a candidaților, este destinat să fie mult redus „la ieșire”, odată cu încheierea procesului electoral.
„Transformatorii”
În fine, Istituto Cattaneo a analizat și prezența, în cadrul listelor pentru votul din 4 martie, a candidaților care și-au schimbat „jacheta” în legislatura trecută, trecând de la un grup parlamentar la altul. Cât de mult au fost răsplătiți parlamentarii care și-au schimbat partidele în legislatură și de către cine? Examinarea separată a candidaților cu un singur membru și multimembri. Plecând de la circumscripțiile uninominale, se remarcă că parlamentarii care au schimbat grupa în legislatura XVII se ridică la un total de 66, plasați în toate aliniamentele cu excepția M5-urilor.
Cel mai mare grup se găsește în cadrul coaliției de centru-dreapta, unde 27 (7,8%) de parlamentari au fost nominalizați în ciuda (sau datorită) schimbării de grup în parlament. Pe locul doi se află Partidul Democrat, în ale cărui liste uninominale se află 20 de parlamentari care s-au schimbat de tabără, majoritatea din SEL sau din grupul, ulterior dizolvat, al Civic Choice. În cazul LeU, pentru formațiunea uninominală, parlamentarii plecați care și-au schimbat apartenența la partid în legislatură sunt 19, egal cu 5,5% din total.
Aceste cifre, care se referă la deputații sau senatorii plecați care și-au schimbat grupul parlamentar, se reduc semnificativ dacă sunt luate în considerare listele de candidați din partea proporțională a concursului. Cum poate fi explicată această diferență? Ipoteza cea mai probabilă este că marile partide au preferat să nominalizeze așa-zișii parlamentari „transformiști” în cele mai incerte competiții, adică cei din circumscripțiile uninominale unde realegerea tinde să fie mai complicată. De remarcat însă cazul, contrar tendinței, al LeU: parlamentarii care au schimbat tabăra în ultima legislatură sunt mai numeroși în rândul candidaților circumscripțiilor plurinominale decât cei din circumscripțiile uninominale. Fiind compusă în mare parte din parlamentari care au părăsit gruparea Pd, este probabil ca noua formație (LeU) să fi decis să pună la dispoziția foștilor deputați sau senatori Pd cele mai sigure posturi în componenta proporțională a competiției electorale.
