Coronavirus, obligațiunile pandemice sunt un eșec: iată de ce

Chiar și finanțele, teoretic, ar fi implicate în meciul împotriva răspândirii coronavirusului și ar ajuta țările cu cele mai multe infectate și victime. Facilitatea, înființată în 2017 de Banca Mondială în urma epidemiei de Ebola care provocase 11.000 de morți doar pe continentul african, are un nume care spune deja totul: obligațiuni pandemice, adică împrumuturi, subscrise de mari investitori internaționali (Bloomberg îi menționează pe Amundi, Invesco sau Baillie Gifford printre aceștia), pentru a sprijini țările afectate în cazul unor urgențe grave de sănătate, precum unul care afectează în prezent China, dar și parțial Europa.

Banca Mondială a emis în urmă cu trei ani obligațiuni pandemice pentru un total de peste 320 de milioane de dolari (împărțit în două clase de 225 de milioane, A și 95 de milioane, B): o sumă mare, de asemenea pentru a demonstra apropierea lumii nemiloase a piețelor de probleme care pot copleși brusc viața reală a uneia sau mai multor țări din lume . Totuși, aceste obligațiuni, care funcționează cu același mecanism ca asigurarea împotriva catastrofelor naturale și au randamente mari (până la 14%), nu își fac treaba, din motive care derivă din parametrii stabiliți pentru a declanșa plata: dacă morți sunt prea „puține”, așa cum s-a întâmplat în cazul celei de-a doua epidemii de Ebola din 2018 (când și victimele erau peste 2.000, dar doar într-o singură țară care era Congo), obligația nici măcar nu este lichidată.

Într-adevăr, conform programului Facilitatea de finanțare de urgență pentru pandemie (FEP), fie sunt îndeplinite anumite cerințe, fie nu este activată debursarea fondurilor. Potrivit regulamentului de emitere, sunt două condiții pentru alocarea fondurilor. Pe de o parte, trebuie să fie declarată pandemie globală de către OMS; pe de altă parte, trebuie să existe cel puțin 250 de decese în țara de origine a epidemiei și cel puțin 20 de decese într-o a doua țară. Până în prezent, așa cum a fost cazul Ebola în Africa, aceste cerințe nu sunt îndeplinite. O situație paradoxală, rezultatul unei arhitecturi normative absurde și puțin înclinată spre înțelegerea nevoilor reale ale țărilor afectate. În cazul Covid-2019 însă, aceste limite ar trebui, din păcate, depășite: China are deja peste 2.700 de victime, iar Coreea nu este departe de 20, ca să nu mai vorbim că există sute de infecții în țările europene, inclusiv Italia și Japonia.

Dincolo de paradoxul pentru care este aproape necesar să sperăm ca un număr mare de decese și țări afectate să aibă acces la finanțare de urgență, un alt motiv al disfuncționării obligațiunii pandemice și că acea finanțare are foarte puțină urgență: fondurile, pe lângă fiind relativ rar și nesigur, sunt deblocate la numai 12 săptămâni de la începutul epidemiei, când sincer să fiu aproape prea târziu pentru a interveni. În cazul coronavirusului, a cărui natură a fost declarată epidemie de către OMS cu doar câteva săptămâni în urmă, ar însemna că obligațiunea va fi lichidată abia la sfârșitul primăverii, când situația de urgență - sperăm - va fi deja depășită (cel puțin în ţările cele mai afectate în prezent).