Ce ar putea face un stat cu un miliard? L-ar putea folosi în multe sectoare, cu siguranță mai bine decât ceea ce face Italia, care aruncă această mică comoară în sancțiuni împotriva Uniunii Europene pentru că nu s-a adaptat la regulile comunitare. Cu toate acestea, de ani de zile nu au lipsit avertismentele de la Bruxelles.
Dosarul Senatului „Raportul privind impactul financiar al actelor și procedurilor judiciare și precontencioase cu Uniunea Europeană” publicat în aprilie oficializează totalul sancțiunilor deja plătite: „Au a depășit un miliard de euro„. Mai exact, înseamnă 1,088 miliarde.
Italia se află în fruntea clasamentului european non-nobil cu 80 de încălcări deschise
Există 1.724 de proceduri deschise împotriva țărilor membre, iar Italia se numără printre țările cu cel mai mare număr de proceduri de infringement din Europa: 80 de încălcări, dintre care 63 pentru încălcarea legii UE și 17 per netranspunerea directivelor, relatează Milena Gabanelli în Dataroom-ul său de pe Corriere, cu date actualizate la 28 septembrie. Cu toate acestea, Constituția Italiei (articolele 11 și 117) recunoaște primatul dreptului european asupra dreptului național. În fruntea clasamentului nu atât de nobil se află Spania cu 95 de încălcări, urmată de Belgia (94), Bulgaria (92), Grecia (90) și Polonia (83). Țările care au cel mai puțin sunt Estonia (39), Lituania (40), Finlanda (45).
Încercările obositoare de a îmbunătăți situația
Pentru a evita noi amenzi, guvernul Meloni a aprobat "decret de salvare a încălcărilor„, care urmărește închiderea a 13 proceduri și prevenirea altor 11. Potrivit celor Comisia Europeană, care le-a dat ieri aprecierile sale asupra manevrei, numai în 2022 au fost deschise 551 de noi proceduri, dintre care 12 împotriva Italiei. Tot la sfârșitul anului 2022, procesele încă în desfășurare au totalizat 1991. Potrivit ultimelor date de la Președinția Consiliului de la Roma, procedurile deschise împotriva Italiei ele sunt în scădere comparativ cu anii precedenți: au fost 100 în septembrie 2014 și 81 în septembrie 2019.
Motivul îmbunătățirii, explică el Daniele Gallo, profesor de drept comunitar la Luiss din Roma poate fi urmărită din doi factori: „În primul rând, tendința poate fi pusă pe seama creării unui birou anume, la Președinția Consiliului. Există o eficiență administrativă mai mare. În al doilea rând, de câțiva ani faza premergătoare deschiderii procedurii, numită faza pilot, a fost dedicată unui dialog informal care rezolvă adesea litigiul”.
Procesul procedurilor de la Bruxelles: de la punere în întârziere până la sesizarea Curții de Justiție
Fiecare stat, întrucât aparține comunității europene, este obligat să accepte directivele UE și să le transpună în legi naționale, în cel mult doi ani, și apoi să le respecte. Oricine nu face acest lucru este interceptat de Comisie, care poate deschide o procedură de încălcare a dreptului comunitar.
Practica începe cu unul scrisoare de punere în întârziere în cazul în care Comisia acordă două luni pentru a răspunde. Urmează unul scrisoare de „opinie motivată”, care precizează alte solicitări. Dacă statul continuă să nu urmeze recomandările Comisiei, există o premieră sesizarea Curții de Justiție a UE. În acel moment, dacă nu vă conformați, Curtea emite a a doua teză cu care poate decreta sancțiuni economice tarife fixe și/sau zilnic până când țara intră în conformitate. În situația în care statul decide să nu plătească, Uniunea ia măsuri prin reducerea sumelor fondurilor comunitare alocate țării în cauză.
Primatul italian în fața Curții de Justiție
Italia deține un record nenobil de încălcări în Europa a ajuns la Curtea de Justiție: 23 de proceduri în litigiu, înaintea Greciei (19), Poloniei (17) și Ungariei (15), potrivit Corriere. Printre încălcările italiene care au ajuns în fața Curții se numără de toate: scutirea de accize la combustibil pentru iahturile închiriate (legislația europeană impune reducerea doar pentru ambarcațiunile folosite în scopuri comerciale precum bărci de pescuit și feriboturi și nu pentru cei care închiriază bărci). pentru uz personal); depășirea valorilor limită PM10 în aerul orașelor italiene, întârzierea plăților de către administrația publică către furnizori (directiva 2011/7/UE prevede o limită de 30 de zile pentru decontarea facturilor, dar mediile noastre de timp sunt încă în jur de 70 de zile în 2022) și recuperarea arieratelor la cotele de lapte.
Cât plătim pentru mediu și ajutor de stat
Printre sentințele finale care au determinat Italia să facă plăți uriașe, 3 sunt legate de sectorul de mediu, 2 de ajutor de stat și una de ajutoare neregulate acordate companiilor.
Pedeapsa cea mai grea se referă la i deşeuri de Campania. Procedura a fost deschisă în 2007, dar a fost ignorată. Amenda pentru care Italia a plătit deja 2015 milioane de euro a început atunci în 311. Și nici astăzi, 8 ani mai târziu, Regiunea nu a finalizat o rețea integrată de instalații de eliminare. Consecința este că țara noastră continuă să plătească 60 de mii de euro pe zi.
Mai mult, condamnarea a 2014 de site-uri a început în 200 gropile de gunoi ilegale răspândit pe întreg teritoriul național (procedura a fost deschisă în 2003): până în prezent au fost deja plătiți 261,8 milioane de euro. Trebuie spus că situația s-a îmbunătățit după numirea, în 2017, a comisarului unic pentru reabilitare: 18 șantiere rămân de remediat, iar amenda semestrială a trecut de la 42,8 milioane de euro inițiale la 4 milioane.
În 2018 a venit rândul Municipiilor care au canalizare fara purificatoare: 123 de intervenții ratate în 81 de aglomerări, situate în principal în Sicilia, Calabria și Campania. Italia a fost condamnată să plătească 165 de mii de euro pe zi și au fost deja plătiți 142.867.997 de euro, relatează Corriere. De atunci doar 15 aglomerări au fost aduse în conformitate, ca și pentru celelalte, parcă 4,5 milioane de oameni și-ar fi turnat ape uzate în râuri, canale sau în mare. Întrebarea este: câte sisteme de epurare ar putea fi construite cu acei 165.000 de euro pe zi care se irosesc până la urmă în amenzi?
Mai multe încălcări sunt la orizont
Alte 6 proceduri ar putea ajunge în curând. Printre acestea se numără încălcarea Directivei europene 2004/18/CE pentru prelungirea fără licitație a concesiunii autostrăzii Civitavecchia-Livorno către compania SAT. Apoi este istoria eternă a facilitati de baie. Din 2009, Bruxelles ne cere să fie scoase la licitație concesiunile de plajă, pentru a respecta principiul liberei concurențe, consacrat în directiva Bolkestein din 2006. După o lungă împingere și tragere, la 3 decembrie 2020, procedura de încălcare a dreptului comunitar. Proiectul de lege privind concurența aprobat de guvernul Draghi se aștepta să rezolve problema în cursul acestui an, dar guvernul Meloni a decis să mute termenul până în ianuarie 2025.
