Remorcherul continuă concesii de scăldat tra Italia e Bruxelles. Comisia Europeană a decis să facă un pas înainte în procedura de infringement lansată în 2020, trimițând Romei un aviz motivat pentru nerespectarea directivei Bolkestein. De ani de zile Europa cere Italiei să revină pe piață și să garanteze concurență liberă cu licitații de atribuire transparente și imparțiale; totuși, Roma nu s-a adaptat niciodată, dimpotrivă, a încercat întotdeauna să-și ia timp. Acum, însă, nu ne mai putem ascunde capul în nisip. După scrisoarea de încălcare a dreptului comunitar privind concesiunile de plajă, Ce se întâmplă spre tara noastra? Din proceduri, avem două luni să convingem Bruxelles-ul să nu continue mai departe, altfel riscăm să ajungem la limită Curtea de Justitie, iar în caz de condamnare să plătească o amendă maximă.
Piruetele Italiei pe concesiunile de plajă
Să facem un pas înapoi. În decembrie 2006, Parlamentul European a aprobat Directiva Bolkenstein privind libera circulație a serviciilor. Regulamentul - implementat de țara noastră abia în 2010 - se aplică și concesiunilor de plaje, pentru care există o „procedură publică de selecție imparțială și transparentă pentru a preveni reînnoirea automată a acestora. Dar guvernele au amânat întotdeauna cererea, astfel încât licențele de ocupare a proprietății maritime de stat italiene au fost transmise de la o generație la alta.
Primul guvernul Conte a mers chiar până acolo încât a prelungit concesiunile până la 31 decembrie 2033, după ce Roma (în 2016) fusese deja condamnată de Curtea de Justiție a UE pentru nerespectarea directivei europene. Acest lucru a condus la deschiderea unei noi proceduri de infringement împotriva belpaesilor în 2020. Pentru a încerca să pună o ghips pe o rană imensă, în 2021, Consiliul de Stat stabilise 31 decembrie 2023 ca termen limită pentru licitarea concesiunilor de stat maritime. Termenul stabilit și de Guvernul Draghi dar cu o lacună: în cazul unui litigiu în curs sau al dificultăților în finalizarea licitației, termenul ar putea fi amânat la 31 decembrie 2024. Evident, Guvernul Meloni a amânat încă o dată termenul limită, până la sfârșitul lunii decembrie 2024 pentru toată lumea, cu cel mai recent decret Milleproroghe, în ciuda noii hotărâri de nelegitimitate exprimată de anul trecut de Curtea de Justiție a UE spre municipiul Taranto Ginosa Marina. Măsura a ajuns și în vizorul Quirinalului: pe 24 februarie trecut, Președintele Republicii Sergio Mattarella a promulgat-o exprimând destul de multe rezerve. „Este clar că profilurile de incompatibilitate cu legislația europeană și cu deciziile jurisdicționale definitive cresc incertitudinea cadrului de reglementare și fac indispensabile inițiative viitoare ale guvernului și ale Parlamentului pe termen scurt”, a subliniat el.
Procedura de infringement privind concesiunile de plajă: ce se întâmplă acum?
Odată făcută legea, a fost găsită înșelăciunea. Scopul guvernului este să încerce ocoli Bolkenstein demonstrând că nu există nicio „lipsă” a bunului de atribuit. De fapt, celArticolul 12 din directivă precizează că, acolo unde „numărul concesiunilor este limitat din cauza deficitului de resurse naturale, eliberarea trebuie să aibă loc prin licitație, pe o durată limitată, fără reînnoire automată și fără avantaj pentru concesionarul anterior”. Prin urmare, dacă resursele în cauză nu sunt limitate, regulamentul de referință devine cel al articolului 11, care prevede o durată nelimitată a concesiunilor.
Roma, între timp, a cartografiat plajele italiene. Și a reieșit că „aproximativ 33% din suprafețele de stat ale coastelor, o treime din total, sunt în concesiune, în timp ce 67% sunt libere”. Acolo spiaggia libera nu este o resursă rară, prin urmare problema concesiunilor nu ar exista. Linia pe care ar dori să o adopte guvernul de centru-dreapta ar deschide licitații dar numai pentru plaje libere, fără a le afecta pe cele ocupate în prezent. O cale pe care Comisia nu pare să o aprecieze.
nella scrisoare di Bruxelles, de fapt, se face referire tocmai la studiul tabelului tehnic, și se explică că deficitul de resurse nu trebuie calculat doar la scară națională, ci și la nivel local, în condițiile în care primăriile sunt cele care emit concesii. De altfel, dacă te uiți la nivel municipal, există stațiuni de pe litoral în care procentul de unități alocate depășește 90% din plajele prezente.
Ce va face guvernul? După taximetriști, va continua să-l răsfețe pe lobby-ul mării ne face să plătim din nou o amendă uriașă?
Holul stațiunii de pe plajă: chirii neglijabile și impozite evadate
În așteptare, managerii continuă să plătească prețuri ridicole pentru plăți anuale de chirie către Stat cu o cifră de afaceri de miliarde de euro. Și pe lângă faptul că sunt mici, taxele sunt adesea neplătite. De exemplu, o unitate ca Twiga, una dintre cele mai exclusiviste locații din Forte dei Marmi, după cum a recunoscut Flavio Briatore, care atunci era partener împreună cu ministrul Santanchè, a plătit doar câteva mii de euro față de o cifră de afaceri de 2022 milioane de euro în 10.
Problema respectării directivei este așadar mult mai mult decât o simplă problemă a prevalenței normelor europene față de cele naționale, ci o necesitate a redeschiderii unei piețe stagnante, pradă favoritismului, care înlătură o pierdere semnificativă de venituri de la stat și deci de la cetăţeni.
