Administrațiile municipale vor fi implicate în implementarea operațională a proiectelor de cel puțin 30 de miliarde de euro până în 2026. Municipalitățile cu cea mai tânără populație și cel mai puțin personal specializat sunt cele cu cele mai mari nevoi de cheltuieli. Va fi esențială consolidarea și sprijinirea structurilor administrative municipale, în special în fazele de planificare și atribuire a lucrărilor. Acestea sunt câteva dintre rezultatele noului brief al Think Tank CDP intitulat „Pnrr și provocările pentru municipalitățile italiene”.
Planul Național de Recuperare și Reziliență prevede că până în 2026 Municipalitățile vor fi implicate direct, sau prin intermediul filialelor lor, în fundamentarea proiectelor în valoare de cel puțin 30 de miliarde de euro, care ar putea ajunge la 50 de miliarde de euro în funcție de volumul inițiativelor care vor implica autorităţile locale în fazele de implementare. Acest lucru ar putea crește capacitatea anuală de cheltuieli a municipiilor cu cel puțin 60%. Având în vedere că, în ultimii 15 ani, cheltuielile de capital ale Municipiilor au scăzut în medie cu 3% pe an, acest flux de resurse reprezintă o oportunitate importantă de a răspunde nevoilor de investiții, care au rămas parțial nesatisfăcute, ale administrațiilor municipale. .
Dacă aspectul cantitativ este relevant, cel calitativ este cu atât mai mult. Acolo adevărată provocare care așteaptă Primăriile se referă la „unde” și „cum” vor fi utilizate efectiv resursele fondurilor Pnrr.
În ceea ce privește unde, conform analizelor efectuate de Think Tank Cdp, nevoia nesatisfăcută de investiții este mai mare în municipiile caracterizate prin: o populație mai tânără; o distanță mai mare față de principalele artere infrastructurale; o contractie recenta a fortei de munca sau o prezenta scazuta a personalului specializat.
Le restricții de angajare în primul deceniu al anilor 2000, pentru a limita cheltuielile publice, între 2007 și 2017 acestea au dus la o reducere cu 20% a personalului municipal, reflectându-se și asupra vârstei medii: 67% dintre angajații permanenți au vârsta de peste 50 de ani.
În timp ce pentru „cum”, volumul fondurilor primite este deosebit de semnificativ în comparație cu valoarea cheltuielilor de capital gestionate în mod tradițional. De fapt, utilizarea integrală a resurselor prevăzute de Plan ar necesita o creștere a capacității anuale de investiții a municipiilor cu cel puțin 60%.
În plus, studiul subliniază importanța asistenței municipalităților în realizare de proiecte, în special în fazele de planificare și atribuire a lucrărilor. Finalizarea acestor faze necesită Primăriilor, în medie, timpi mult mai mari decât cei pentru realizarea lucrărilor.
În special, studiul arată că municipiile intermediare (de la 50 la 100 de locuitori) înregistrează timpi de implementare mai mari, peste 5 ani. Raportul mai arată că de-a lungul anilor s-a lărgit diferența dintre cele mai bune performanțe, în ceea ce privește viteza de implementare, obținute de Regiuni și cele mai proaste înregistrate de Municipalitățile intermediare, variind de la aproximativ 9 luni și jumătate la peste 20.
