Cine mai bine decât Cassa Depositi e Prestiti, un exemplu firesc de simbioză între public și privat (80% din capital este deținut de Ministerul Economiei și 20% privat), ar fi putut juca un rol cheie în așa-numitele PPP-uri, parteneriate public-privat, sau acele politici economice neconvenționale necesare în vremuri de criză, când statul este nevoit să închidă robinetul și să se alieze cu lumea afacerilor? Giovanni Gorno Tempini, invitat la Bocconi la prima conferință anuală a Observatorului Mp3, a explicat: „De un secol și jumătate Cassa s-a ocupat de investițiile Administrației Publice în infrastructură, acum se ocupă de infrastructuri în general și mai ales de sprijinirea economiei prin acces la credit și capital de risc pentru toate companiile., și prin activități de management al capitalului real prin Fondurile de Investiții Italiene și Fondul Strategic Italian”.
Rolul, s-ar putea spune, al unei bănci „publice” moderne, nu ca cele care în anii 70, când Italia creștea mai mult decât SUA și Europa (3,1% față de 2,2 și 2,6 conform datelor FMI), au constituit peste 75% din peisajul bancar (acum doar 10%) și au făcut din stat un furnizor major de capital pentru creștere, crescând dramatic datoria publică.. „După Maastricht și odată cu apariția euro și schimbarea ulterioară a sistemului bancar – a explicat din nou la Bocconi Andrea Montanino, director executiv al Fondului Monetar Internațional -, Statul este din ce în ce mai puțin un furnizor, pentru că nu își mai permite, și tot mai mult un promotor al unei convergențe între public și privat, în care aportul de capital vine din lumea privată”.
Acest instrument alternativ, care va fi necesar pentru cel puțin încă 20 de ani, adică până după 2030, când, conform calculelor FMI, decalajul dintre linia datoriei publice și cea a PIB-ului se va închide în sfârșit în Italia., coincide perfect cu noul rol al Cdp: „Odată – mai explică Gorno Tempini – organele publice centrale sau locale au bătut la Cdp și au cerut o ipotecă, a cărei Cdp a evaluat fezabilitatea și apoi a vărsat banii. De când sunt în fruntea Cassa, adică de 4 ani, debursările de capital au scăzut cu 50% în fiecare an”.
Nici o ploaie de bani, așadar, ci o nouă politică economică bazată pe investiții strategice ale publicului, cu parteneriatul economic al lumii private. Asta, în sinteza care reiese din conferința Bocconi, care nu s-a mai ținut de zeci de ani, „când Statul - explică Montanino de la FMI - da, a crescut cheltuielile publice pentru a încerca să susțină creșterea, dar a procedat greșit, favorizând cheltuielile curente mai degrabă decât investițiile, în special în infrastructură”. Și astfel, în timp ce raportul datorie publică italiană/PIB a crescut de la 38% în 1970 la peste 100% în anii 90, în Italia, pentru a cita câteva exemple, rețeaua de drumuri a crescut doar cu 7% în fața de 61% din Franța și 171% din Spania și suntem ultimul dintre principalii competitori europeni pentru km de cale ferată de mare viteză, cu mai puțin de 700 km de rețea acoperiți.
Parteneriatul public-privat este, prin urmare, urgent și necesar, dar nu trebuie abuzat, ca în cazul nu foarte virtuos al Portugalia, țara europeană care a folosit cel mai mult, mai ales pentru drumuri și investiții în sănătate, dar care s-a trezit cu multe operațiuni care au explodat în mâinile sale din cauza cantității excesive de capital investit într-un timp scurt și cu puțină atenție la riscuri. Exemplul virtuos este în schimb din nou Germania, datorită KfW, acronim Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banca de Reconstrucție), celebra bancă publică fondată după război la ordinul SUA, în sprijinul Planului Marshall. KfW funcționează în prezent la fel ca Cdp-ul nostru: 80% din capital este deținut de guvernul federal, în timp ce restul de 20% este deținut de landuri.
Prin KfW, guvernul german canalizează o serie întreagă de tranzacții care ar apărea în alte părți în conturile statului pentru sume uriașe: anul trecut, activele institutului din Frankfurt au atins aproape 500 de miliarde de euro, mai mult decat dublu fata de inceputul deceniului trecut, si datorita transferului sub umbrela sa a multor activitati aflate anterior in responsabilitatea administratiei publice, sau a unor activitati noi, precum cele legate de protectia mediului.
