Publicăm mai jos un scurt fragment din Observațiile lui Assonime privind aplicarea reglementărilor privind accesul civic și transparența companiilor cu capital public. Textul integral al notei este atașat în format PDF.
-
Anac a supus recent consultării publice un proiect de ghid care conține indicații operaționale privind excluderile și limitele accesului civic la companiile cu capital public. Observațiile noastre pleacă de la observația că disciplina decretului privind transparența se aplică, în măsura în care este compatibilă, și subiecților care sunt firme. Aplicarea disciplinei altor entități decât administrațiile publice necesită unele reflecții asupra diferențelor care există între o companie și o administrație publică. Decretul însuși prevede că disciplina privind transparența față de subiectele prevăzute la articolul 2-bis, paragraful 2, lit. b, și paragraful 3, „în măsura în care este compatibilă”.
În primul rând, trebuie avut în vedere faptul că companiile operează, spre deosebire de administrațiile publice, pe piețe în care sunt în concurență cu alte companii. Competitivitatea unei companii, și deci valoarea acesteia, depinde de ideile care sunt dezvoltate și dezvoltate în cadrul organizației. Dacă informațiile referitoare la aceste aspecte ar fi liber accesibile concurenților, valoarea companiei ar fi afectată substanțial. Acest lucru ar duce la o denaturare fundamentală a funcționării pieței.
În al doilea rând, trebuie menționat că decretul privind transparența nu se aplică tuturor companiilor, ci doar celor cu participare publică. Este necesar să se asigure, printr-o interpretare adecvată a regulilor, că întreprinderile de stat nu se află într-o situație de dezavantaj concurențial artificial și nejustificat față de concurenții din sectorul privat și întreprinderile publice din alte state.
În al treilea rând, există o altă considerație de luat în considerare la interpretarea dispoziției legislative. După cum au evidențiat de ceva timp autoritățile antitrust, companiile pot face schimb de informații pentru a se angaja în comportamente coluzive care restricționează concurența în detrimentul cumpărătorilor publici și privați ai serviciilor lor. Accesul civic ar putea fi folosit cu ușurință ca instrument pentru realizarea unui schimb de informații între concurenți, riscând să creeze probleme din punctul de vedere al respectării normelor antitrust.
Atasamente: Notă de Assonime
