A face oinfrastructura publică, în centrul-nordul Italiei durează în medie 415 zile, în timp ce în sud 475. O diferență de aproximativ două luni: nu este puțin, dar nici o tragedie. Păcat că aceste date se referă doar la faza de execuție a lucrărilor. Dacă adăugăm design, post-proiectare și atribuire, numărul devine mult mai mare: 755 de zile în Centru-Nord și 1.010 în Sud. Decalajul se înmulțește apoi cu patru, ajungând la 255 de zile, aproximativ opt luni și jumătate. Numerele sunt cuprinse în ultimul Raport anual al Băncii Italiei, care elaborează datele Anac și OpenBDAP aferente perioadei 2012-2020.
Raport anual al Băncii Italiei: obiectivele Pnrr și rolul capitalului uman
Via Nazionale amintește că, pentru a aborda problema, Pnrr „prevăd obiective specifice de accelerare atât a procedurilor de atribuire, cât și a fazelor executive, care să fie realizate prin intervenții care acționează pe trei direcții principale: reforma Codului Contractelor Publice, calificarea autorităților contractante și pregătirea specifică a personalului”.
Ultimul punct nu trebuie subestimat, deoarece, în managementul lucrărilor publice, cel capitalul uman face diferența mai mult decât credeți: „Alte condiții fiind egale – scrie Bankitalia – o prezență mai mare a femeilor și tinerilor în forța de muncă din administrațiile locale este asociată cu durate mai scurte pentru majoritatea fazelor” de construcție a lucrărilor.
Scăderea personalului și blocarea rotației generaționale
Tocmai pe aceste puncte Sudul este deosebit de lipsit, deoarece scăderea angajaților înregistrată în toată țara în ultimii ani a fost mai intensă „pentru entitățile teritoriale sudice, din cauza precarității condițiilor bugetare ale acestora și a aplicării în consecință a unor limitări mai stricte asupra fluctuației de personal”.
Blocul privind schimbarea generațiilor a împiedicat „introducerea competențelor la zi – continuă Via Nazionale – Rezultă că i angajați publici în regiunile sudice sunt medii mai în vârstă, mai puțin educată și mai concentrat pe sarcini cu un continut tehnico-specialist redus".
Recrutare, Banca Italiei critică stabilizările: „Competițiile sunt mai bune”
Nu numai atât: și Bankitalia arată cu degetul împotriva metodelor de recrutare urmate în ultimul deceniu, care în Sud „au favorizat folosirea stabilizare a lucrătorilor precari în detrimentul concursuri ceea ce ar fi putut permite o selecție mai țintită a personalului”.
La toate acestea se adaugă, în entitățile teritoriale sudice, „o difuzare mai scăzută a tehnologiilor digitale, al căror rol este crucial pentru îmbunătățirea productivității și creșterea gamei de servicii oferite de administrații”, subliniază Via Nazionale.
Crima organizată: înfrângerea acesteia poate valora 0,5% din PIB pe an
În ceea ce privește criminalitatea organizată, „care, pe lângă faptul că afectează direct activitatea economică, influențează și acțiunea publică prin denaturarea scopurilor acesteia și reducerea eficienței acesteia”, Banca Centrală estimează că, pe termen lung, „eliminarea prezenței mafiei ar putea crește rata de creștere a PIB-ului Italiei de Sud cu 0,5 puncte procentuale pe an".
Toți acești indicatori returnează o imagine încă foarte descurajatoare asupra calității acțiunii publice din Sud, care este „semnificativ mai scăzută decât media italiană, oricât de scăzută în comparație internațională”, conchide Bankitalia.
Citește și - Finanțarea în Sud: o ploaie de 212 miliarde sosind în următorii ani, de la Pnrr la fondurile structurale ale UE
