As caretas, tweets e frases impróprias de Trump são muito mais conhecidas do que sua política, especialmente na Itália. Na verdade, o col. Revisão do Código Fiscal em dezembro de 2017, Trump aprovou a reforma tributária mais importante em anos. No entanto, em uma leitura mais cuidadosa da reforma, há semelhanças com as leis financeiras italianas. Certamente as diferenças existem e à primeira vista são intransponíveis. Em particular, há dois elementos inovadores do Revisão do Código Fiscal.
A primeira, e a mais conhecida na Itália, é a redução da alíquota do IRC de um valor médio de 25% distribuído em 8 faixas de renda para uma taxa fixa de 21% para todas as faixas de renda. A medida dá um pequeno tesouro às grandes empresas que anteriormente pagavam taxas marginais superiores a 35% mas, acima de tudo, simplifica muito o sistema. O princípio é o de imposto fixo por Milton Friedman. Segundo o ganhador do Prêmio Nobel de economia americana, os impostos são como bolas na árvore de Natal. No primeiro ano são todos vermelhos; na segunda, aparecem os dourados; as terceiras chegam as prateadas e em poucos anos, a árvore parece Arlequim. Podemos debater se vermelho ou dourado, mas Trump reduziu as bolas de Natal do sistema tributário americano a uma única cor, reduzindo seus custos e simplificando sua gestão administrativa.
O segundo elemento da reforma, o mais conhecido nos Estados Unidos, é a redução da alíquota do imposto de renda da pessoa física. Por um lado, a reforma reduz as alíquotas de todas as faixas de renda (exceto a primeira). Por outro lado, amplia as próprias faixas de renda (a partir da terceira). Assim, as alíquotas são rebaixadas e os patamares das faixas de renda que pagam alíquotas menores aumentam. O benefício é para todos, ainda que seja maior para os mais ricos. Mas a reforma faz outra coisa importante: simplifica as deduções aplicáveis à renda bruta para calcular o lucro tributável. Enquanto antes havia uma dedução padrão mínima que era aumentada pela dedução de juros, despesas médicas documentadas, etc. um pouco como na Itália, agora a dedução padrão é quase o dobro em relação a 2017, tornando efetivamente inútil documentar as despesas dedutíveis. Novamente, esta é uma grande redução nos custos administrativos.
Em termos de ser italiana, a reforma compartilha os objetivos declarados dos últimos 5 governos italianos, os programas eleitorais de pelo menos 2 dos nossos principais partidos que disputam as próximas eleições, assim como o desejo da grande maioria dos cidadãos. No entanto, Trump é mais odiado na Itália do que Berlusconi, Renzi e Grillo juntos. Alguns objetam que essa reforma aumenta a dívida, outros que beneficia mais os ricos do que os pobres, outros que Trump ainda é um presidente bilionário que ajuda amigos e amigos de amigos. Mas é exatamente disso que os italianos também acusam os líderes do Forza Italia, do Partido Democrata e do Movimento Cinco Estrelas. Aqui está a primeira analogia: independentemente dos métodos, o resultado final não é diferente da política italiana. Mas há outros.
Na Itália, muitos dos temidos benefícios fiscais para indivíduos são fictícios, insignificantes ou mesmo inexistentes, enquanto existem benefícios reais para empresas que vão desde crédito subsidiado a subsídios de investimento, de contribuições reduzidas para novas contratações a contabilidade simplificada. O Reforma do Código Tributário é consistente com a abordagem "estilo italiano": as reduções nas taxas de imposto de renda pessoal desaparecem em 2020, ou seja, no final do mandato de Trump, após o que restam apenas algumas concessões para as faixas de renda mais altas. Já para as empresas, a redução das alíquotas é permanente. Portanto, modestos benefícios temporários para todos e abundantes benefícios permanentes para os ricos e as empresas.
Depois, há os sofismas inteligentes, outro destaque do cardápio tributário italiano. As 145 páginas da reforma tributária americana estão repletas de referências a códigos e leis anteriores, escondendo leis "ad personam", ou melhor, "ad company", no mais clássico estilo berlusconiano. Para trazer os lucros estrangeiros de grandes corporações americanas, as corporações pagarão um imposto One-off em 15,5% em vez de 35%. O desconto bastante expressivo é justificado pela expectativa de aumento dos investimentos nos EUA. No entanto, empresas como Apple, Amazon, Microsoft e Google já estão sentadas em montanhas de liquidez nas quais não investem: trazer mais do exterior não deveria aumentar o investimento. Mas o aspecto mais italiano da manobra é que 15.5% se aplica ao capital financeiro, enquanto 8% se aplica a outros capitais. Por um tecnicismo jurídico decorrente ou de malícia (uma distração pela pressa) ou de culpa (intencionalidade), muitas dessas grandes empresas (a Apple na liderança), poderão fazer seu capital parecer não financeiro e pagar os 8% . Se isso não é uma "carbonara", só falta o parmesão!
Há outro ingrediente desconhecido do grande público na receita Trumpista que é tipicamente italiana. A reforma estabelece que as alíquotas serão atualizadas de acordo com o índice de inflação CPI encadeado ao invés do índice IPC-U. Amilcare Puviani escreveu em 1903 um manual para o príncipe tributário (hoje Ministro do Tesouro), teoria da ilusão financeira, onde argumentou que impostos não transparentes não são bem recebidos pelo contribuinte e permitem que o governo gaste mais sem que o cidadão proteste ou fiscalize. Este é um exemplo típico. O índice IPC-U é o índice de preços ao consumidor das cidades e, essencialmente, rastreia o custo de bens e serviços que afetam um cidadão comum. O índice CPI encadeadoem vez disso, assume que determinados bens e serviços que se tornam muito caros serão substituídos por alternativas mais baratas.
Isso implica inflação de acordo com o índice CPI encadeado abaixo da inflação de acordo com o índice IPC-U. A consequência é que, enquanto uma renda individual perfeitamente indexada cresce à taxa máxima representada pelo índice IPC-U, a das faixas de imposto de renda sobe à menor alíquota do índice CPI encadeado. O fenômeno, conhecido como resistência fiscal, significa que os cidadãos pagarão mais impostos no futuro porque sua renda nominal crescerá mais rapidamente do que a das faixas tributárias. Portanto, o corte de impostos não é apenas temporário e beneficia mais os ricos do que os pobres, mas, quando totalmente implementado, imporá um aumento na tributação por meio da resistência fiscal. Poderíamos, portanto, adicionar orgulhosamente a ilusão fiscal "alla carbonara" aos produtos italianos exportados para o exterior.
