Por algum tempo, o termo "economia circular" saiu do domínio dos especialistas e entrou no mundo das mídias tradicionais e sociais. Muitos falam sobre isso, muito menos, por outro lado, são claros:
- que é importante entrar na concretude da medição e dos dados numéricos para tornar realidade as ações a serem tomadas para se tornar "circular"
- que para alcançar a “circularidade” é antes de mais necessário fazer escolhas e tomar decisões estratégicas que pressupõem investimentos substanciais a médio-longo prazo
- que em termos de desenvolvimento do país, a questão dos resíduos tem um peso considerável. Comecemos então pelos resíduos, e com um valor que os preocupa: 32 mil milhões de euros.
Este é o valor monetário da produção de atividades relacionadas aos serviços de disposição de resíduos na Itália (considerando também a gestão de águas residuais). Para compreender a dimensão deste valor - já elevado em termos absolutos - basta dizer que é idêntico ao relativo à gestão dos recursos energéticos, que é muito mais tratado e discutido a todos os níveis, dos decisores políticos e dos opinião. Uma dimensão que fala de um setor cada vez mais estratégico para a economia nacional e da qual devemos partir para planejar o futuro econômico de nosso país.
De facto, os custos das actividades de gestão de resíduos começam mesmo a pesar na competitividade das empresas e na sua capacidade de criar desenvolvimento. Apesar da dificuldade de ter dados homogêneos – outro indicador que denota o quanto a questão do “lixo” é subestimada – o que encontramos não deixa de ser significativo. Comparando múltiplas fontes, podemos estimar que nos últimos dois anos houve um aumento médio de 40% nos custos de descarte. O facto de ser “médio” faz com que em alguns casos, como aconteceu com certos tipos de resíduos perigosos, o aumento tenha sido ainda maior. Esses encargos, porém, não pesam sobre o sistema produtivo italiano de forma homogênea, mas afetam um setor em particular, o da indústria manufatureira.
Traduzido em euros, significa os custos aumentaram em quase 1,3 bilhão, com impacto significativo nas contas do setor de +0,5% no valor adicionado. Entre os distritos industriais mais afetados pelos aumentos estão aqueles que produzem grandes quantidades de resíduos durante as fases de processamento ou cujos resíduos requerem tratamentos específicos: desde curtumes, têxteis, papel, até lamas de purificação agroalimentar. Mas qual é a principal razão por trás desses aumentos de preços?
No último ano, as empresas têm repetidamente reclamado de dificuldades crescentes na gestão de resíduos, com aumento dos tempos de recolha por parte dos operadores e aumento significativo dos custos. Isso aconteceu, por exemplo, em regiões com alto índice de indústrias manufatureiras como Veneto, Emilia-Romagna e Toscana, constatou lidar com um risco de “paralisia” na gestão de resíduos. A principal razão para esta situação, por vezes com contornos críticos, deve-se à ausência ou inexistência de instalações adequadas em termos de dimensão, número e tecnologia de eliminação ou transformação dos resíduos.
Em suma, poucas plantas, muito saturadas e, às vezes, inadequadas para as necessidades das atividades produtivas. Além disso, elementos como: entraves burocráticos e morosidade administrativa, legislação nem sempre clara, senão um obstáculo, insuficiência de recursos económicos, fragmentação e debilidade da governação local que não tem conseguido tomar decisões sobre a matéria e a oposição generalizada das populações à construção de centros especializados.
No entanto, este problema - certamente não novo - foi acentuado ou acelerado pela situação económica que surgiu nos últimos anos. O entrelaçamento de causas vê:
- um forte aumento da produção de resíduos especiais no triénio 2014-2017, fruto da recuperação económica da indústria transformadora (depois de uma longa estagnação e momentos de crise)
- o encerramento do mercado chinês à importação de resíduos, nomeadamente plástico reciclável, resíduos têxteis e papel de qualidade inferior (medida de 2018); esta parada foi seguida pela de outros mercados asiáticos
- a sentença do Conselho de Estado de 28 de fevereiro de 2018 que bloqueou as autorizações "caso a caso" emitidas pelas Regiões para processos de valorização (Fim dos Resíduos -EoW)
- o fim da propagação de lodo de esgoto na agricultura, após uma decisão do Tribunal Administrativo Regional da Lombardia em 2018
- o aumento da recolha diferenciada de resíduos, sobretudo no Sul, o que tem gerado um aumento dos resíduos destinados a eliminação
- a oposição das Regiões à livre circulação de resíduos urbanos por se destinarem à valorização energética, preconizada pelo art. 35 do "Sblocca Italia" (2014), que implicitamente endossou a prática de tratar os resíduos urbanos com o único objetivo de "transformá-los" em circulação especial e livre, saturando a capacidade disponível das usinas e "deslocando" os resíduos produzidos por o barato.
O que fazer agora? É sem dúvida necessário repensar a gestão de resíduos na Itália, superando o dualismo entre resíduos urbanos e especiais e construindo as estações necessárias para sua gestão, com soluções capazes de garantir a “proximidade” do descarte e da valorização também dos resíduos não domésticos, de forma a limitar os seus movimentos e custos para as famílias e empresas. Não somente. Se os problemas relacionados com a gestão dos resíduos industriais não forem resolvidos e as políticas de construção de novas fábricas não forem apoiadas, é inevitável que haja uma perda de competitividade de todo o sistema industrial, com custos mais elevados tanto para as empresas como para as famílias (quem vai comprar os produtos).
Mas também para dar vida a uma verdadeira “circularidade” da economia e da sociedade, que dificilmente se conseguirá sem uma gestão adequada dos resíduos. Um exemplo? A Itália é a quarta na Europa para a taxa de reciclagem de materiais: algumas cadeias produtivas industriais são "muito circulares" há algum tempo, com percentuais acima de 50%. Porém, nem vontade nem cumprimento das regras são suficientes: se você não quer frustrar esse resultado - e aproveitar os benefícios - é fundamental colocar o sistema de gerenciamento de resíduos em condições de funcionar da melhor maneira possível, sem desperdícios .
