O Referendo Constitucional está ocupando um papel no debate político que não pode ser reduzido ao seu conteúdo real: de fato, é identificado com um voto de confiança ou não ao Governo Renzi. Por isso, o mérito da lei submetida ao voto popular é muitas vezes desconsiderado, a não ser por espalhar alarmes de uma real emergência democrática.
Os conteúdos específicos da reforma podem e devem ser objeto de um debate aberto que não esconda seus limites e contradições. Teria sido certamente mais linear abolir a segunda câmara ou aproveitar a oportunidade para substituir as Regiões com estatutos especiais e a reorganização e devolução de poderes às Autarquias Locais, tal como a lei eleitoral poderia ter deixado amplo espaço para os círculos uninominais , mas a pergunta fundamental é: o contexto político institucional está tão comprometido, como afirmam os simpatizantes do NÃO, que rememora os tempos mais sombrios da nossa democracia?
Com o devido respeito a todas as opiniões, não acreditamos que a lei eleitoral aprovada pelo Parlamento possa produzir os efeitos da Lei Acerbo de 1923 nem que nosso país corra hoje o risco de aventuras autoritárias. Menos ainda parece razoável alimentar uma oposição tão exagerada com o propósito, em si inteiramente legítimo, de mudar o Primeiro-Ministro.
A mesma decisão do Tribunal Constitucional de adiar efectivamente o julgamento sobre a lei eleitoral em vigor, actualmente definida como "Italicum", para depois da votação do referendo devolve qualquer decisão sobre esta matéria à responsabilidade do Parlamento.
No entanto, é claro que, também pela fragilidade do debate político e cultural e pela escassez de propostas programáticas alternativas convincentes, as consequências da votação do referendo sobre o quadro político, condicionadas pelo coação e exploração instauradas, devem ser levado em devida consideração e ninguém pode se iludir que este é apenas um confronto medido entre doutrinas constitucionais. No entanto, quem trabalha no campo da produção e do trabalho tem interesse direto no mérito da questão do referendo. A Lei trata de nós da previsão constitucional que têm efeitos concretos na economia.
Com efeito, sabe-se que entre os entraves ao crescimento económico do país existe toda uma série de questões imputáveis à arquitectura institucional que encontram na Constituição o seu fundamento e legitimidade. entre estes a lentidão, repetitividade e incerteza do processo legislativo, causada principalmente pela sistema de bicameralismo perfeito que por um lado provoca um vai e vem de uma Câmara a outra de Projetos e Anteprojetos de Lei e, por outro lado, estabelece na prática um forte poder de veto e troca que nem sempre ocorre à luz do sol. Esta é, entre outras coisas, a razão pela qual as reformas mais importantes, que são "divisórias" por natureza, muitas vezes são deixadas de lado e lobbies, mesmo pequenos, mas ferozes, conseguem impedir a aprovação de medidas às quais se opõem.
Em matéria de trabalho é necessário retomar um reflexão sobre a não implementação de normas constitucionais (tendo também em consideração a legislação e jurisprudência que gradualmente se estratificou) dos artigos 36, 39, 40 e 46 da Constituição, com a consequente confusão e incerteza quanto aos direitos de representação, negociação da titularidade, campo de validade das convenções colectivas e garantias relativas à prestação de serviços essenciais.
Assim como o fragmentação de competências entre Estado, Regiões e Autarquias Locais em vez de uma sã subsidiariedade, produz um labirinto processual e regulamentar que gera um direito de veto concreto e generalizado, substancial ou de facto, de modo a tornar extremamente longos os prazos de decisão e de implementação no domínio das obras públicas, da energia, do turismo, dos transportes .
O fim do bicameralismo perfeito, os limites aos decretos de emergência, mas ao mesmo tempo certos tempos para a votação parlamentar de iniciativas governamentais, a extensão dos instrumentos da democracia direta visados pela Reforma produzem um sistema de contrapesos que visa a tomada de decisão, e não a sua prevenção, um determinado timing nos processos de tomada de decisão e, por conseguinte, um “clima” mais favorável para a economia.
A modificação do título V parte da constatação de que a confusão de competências entre as instituições tem levado a contínuas disputas em questões que têm um alto índice de questionabilidade interpretativa, com recurso contínuo ao Tribunal Constitucional, ao Conselho de Estado e ao TAR. A supressão da legislação concorrente serve para racionalizar a alocação de materiais de um ponto de vista dual. Dar certeza sobre a legislação vigente produz efeitos econômicos diretos porque traz previsibilidade e estabilidade nas decisões das administrações públicas.
Além disso Reforma do Título V, que deixa o poder sobre a saúde e os serviços sociais às Regiões, e prevê a possibilidade de atribuir formas de autonomia em matérias que incluem políticas laborais activas, permite salvaguardar o que as autonomias regionais têm produzido de positivo.
Além disso, o texto submetido ao julgamento dos eleitores não resolve todos os problemas pendentes e muito provavelmente exigirá novas manutenções e ajustes no arcabouço constitucional. Seria desejável que isso ocorresse em um contexto caracterizado por estratégias abrangentes e não condicionado por escolhas táticas que muitas vezes caracterizaram o processo de revisão da Constituição. A razão do nosso "SIM" está na necessidade de alcançar um resultado inicial após décadas de iniciativas e discussões voltadas para a reforma constitucional. Não pretendemos associar-nos a quem considera a vitória do "Não" uma catástrofe, mas é igualmente certo que a estabilidade institucional e política certamente não beneficiaria deste resultado, nem, como mostra a experiência, seria possível construir um novo projeto de reforma constitucional suficientemente compartilhado.
