O público de beneficiários da Renda de Cidadania é de aproximadamente 1,8 milhão de famílias. A estes beneficiários juntam-se cerca de 3 milhões de candidaturas potenciais mas pendentes ou excluídas devido aos mesmos requisitos formais de acesso ou por falta de informação sobre a política. Muitos nunca deixaram de beneficiar da sua aprovação, também graças às fragilidades do mercado de trabalho e à ampla difusão do trabalho ruim Na Itália. É o que revela um novo inquérito do INAPP que sublinha alguns pontos críticos desta medida no âmbito das políticas activas de emprego, representativas de todo o território nacional numa amostra de mais de 45 mil indivíduos dos 18 aos 74 anos.
O acalorado debate, dois anos após a sua aprovação, sobre a alteração ou extinção do apoio socioeconómico às famílias em situação de pobreza não parece ter encorajado a criação de nova ocupação, mas destacou um problema muito mais premente: a disseminação do trabalho precário em nosso país.
Pelos resultados do Inapp, mais de 814 mil cidadãos, representando o mesmo número de famílias, receberam a Renda de Cidadania antes mesmo da emergência sanitária, o equivalente a 45% dos beneficiários. Pouco mais de 1 milhão de famílias (55%), por outro lado, passaram a receber os Cons durante a pandemia de Covid-19. Para um total de 1,8 milhões de famílias. Além destes beneficiários, existem cerca de 1,6 milhões de famílias que pretendem candidatar-se à medida de apoio de curta duração e 1,4 milhões de agregados familiares cujas candidaturas não foram aceites.
Quase metade dos assalariados estão trabalhando pobres
Acresce que destes quase 2 milhões, 46% dos beneficiários estão empregados (552.666 normais e 279.290 precários) com empregos de tal forma a obrigá-los a recorrer à RdC para a subsistência, 25% à procura de trabalho e 29% inativos. Para reduzir para metade o número atual de beneficiários da medida, devem ser melhoradas as condições salariais e de trabalho destes trabalhadores, observa o Inapp.
Além disso, mesmo a grande demanda potencial revela 49,8% de semelhantes “trabalhadores pobres”, explica Sebastiano Fadda, presidente do INAPP. E confirma a maior criticidade da RdC que vai além do simples número de empregados, mas diz respeito à “qualidade do trabalho, salários, produtividade e redução da precariedade”.
Renda básica: quantos e por que recusam emprego
Se para 77,3% o rendimento é essencial para a subsistência, 78% declararam ter recusado a oferta recebida sobretudo por outros motivos: a maioria (53,6%) porque o posto de trabalho proposto não correspondia às suas competências, enquanto 24,5% porque era não está de acordo com a qualificação. O baixo salário e a distância do local proposto também influenciaram (11,9% e 7,9%, respectivamente).
Para o Inapp, surge a dificuldade dos serviços sociais e centros de emprego em se apoderarem dos beneficiários e a das autarquias locais em dinamizar projectos de utilidade colectiva. Apenas 39,3% declararam ter sido contactados pelos centros de emprego e 32,8% pelos Municípios. Mas desses cerca de 40%, por sua vez, apenas 40% assinaram o contrato de trabalho, e apenas metade destes recebeu uma oferta de emprego (aliás, rejeitada por 56% deles, pelos motivos acima mencionados).
Ao contrário, entre os contatados pelos Municípios, apenas 30% assinaram pacto pela inclusão social e, destes, apenas 20% participaram de projetos de utilidade coletiva.
Benefícios de natureza psicossocial percebidos pelos usuários da Renda Básica
Importa ainda considerar os benefícios psicossociais percecionados pelos utentes do RdC: 64% declaram ter maior confiança nas instituições, 63% que tiveram mais tempo para cuidar dos filhos, 61% que melhoraram a sua condição económica, 58% fizeram trabalho voluntário, 54% percebem uma melhoria na sua saúde psicofísica e, em geral, 1 em 2 declara que aumentou a sua confiança em si próprio, no futuro, nas relações com os outros e na política de sala de aula.
Fadda: "Uma medida útil contra a pobreza agravada pela Covid mas que precisa de mudanças".
Segundo o presidente do INAPP, o sistema socioeconómico italiano já se encontrava muito fragilizado antes da pandemia, certamente a crise sanitária e a consequente crise económica agravaram a sua dinâmica. Neste cenário, o Rendimento de Cidadania tem-se revelado uma medida útil “para fazer face à pobreza generalizada”, mas “é mais amplo o perímetro da população em situação de vulnerabilidade”.
No que diz respeito às ferramentas ao lado da RdC, segundo os dados acima referidos, têm-se revelado ineficazes na promoção de uma melhor colocação profissional e maior inclusão social. O problema "não é apenas de disponibilidade de recursos, mas de utilizá-los de forma eficiente no contexto de um planejamento integrado das políticas trabalhistas com as políticas industriais e de desenvolvimento em geral", acrescentou Fadda. “É urgente olhar as causas para chegar a um reestruturação orgânica tanto do sistema de políticas activas de emprego como de serviços sociais e evitar que mesmo os dois últimos programas lançados nesta matéria (GOL e Fondo Nuove Competenze) se revelem ineficazes".
