Vinte e cinco anos após o fim do planejamento central, a Polônia fez progressos significativos em termos de crescimento e desenvolvimento. PIB per capita mais do que dobrou, ultrapassando parceiros regionais como República Checa e Hungria. O país também recuperou rapidamente a lacuna com os mercados da Europa Ocidental, como Alemanha, Itália e Espanha: em particular, depois de ingressar na UE em 2004, a renda per capita aumentou de pouco mais de 34% da média da UE-15 em 1990 para cerca de 55% em 2012. E este desempenho de crescimento da economia polaca foi acompanhado por uma expansão igualmente impressionante no comércio internacional. Nos últimos Em 25 anos, o valor comercial da Polônia mais que dobrou como porcentagem do PIB, atingindo em 1 0,87% das exportações globais de bens e 2012% das exportações de serviços. expansão da demanda interna, especialmente do investimento. La situação definitivamente mudou após a entrada
na UE em 2004, quando as exportações líquidas passaram a contribuir positivamente para o crescimento do PIB.
A Polónia beneficiou claramente dos efeitos do processo de recuperação, alcançando ganhos de produtividade impressionantes medidos pela produtividade total dos fatores (TFP). O país sofreu uma profunda transformação em termos de economia de mercado, atingindo um significativo potencial de crescimento típico da fase inicial de um processo de reconversão. E, como parte do mesmo, contribuições importantes vieram da acumulação de capital, com o envolvimento essencial de fontes estrangeiras. Tuttavia, à medida que o fosso com as economias mais avançadas é fechado e à medida que um país sobe na escala de renda, os ganhos de eficiência tornam-se cada vez mais difíceis de alcançar. Sem esquecer que, perante a dinâmica dos grandes fluxos migratórios, os fatores demográficos já se transformaram ou travaram o crescimento da maioria dos membros da UE, incluindo a Polónia. A Polônia é de fato entre países com as projeções de longo prazo menos favoráveis para a proporção de idosos em relação à população em idade ativa. A fim de salvaguardar o impressionante recorde de crescimento nos próximos anos e evitar a chamada armadilha da renda média, a Polônia precisa então fazer escolhas estratégicas. Historicamente, os países que exploram principalmente as reservas de crescimento com base em ganhos de eficiência de custo irão, após atingir um certo nível de renda per capita, enfrentar uma desaceleração prolongada no crescimento médio real do PIB. Conto a desaceleração surge quando um país em recuperação não consegue promover os fatores que favorecem o crescimento da PTF no médio e longo prazos, de forma a adaptar-se à concorrência internacional com produtos e serviços cada vez mais avançados e inovadores. E os principais fatores que promovem o crescimento da PTF no médio e longo prazo podem ser encontrados na qualidade do capital humano e físico, na quantidade e intensidade da inovação e P&D e nos elementos que facilitam a mobilidade dos agentes econômicos.
Se você observar as tendências do índice de valor agregado bruto (VAB) nas indústrias de média-alta tecnologia e nos setores de média-baixa e baixa tecnologia, enquanto a República Tcheca, a Hungria e a Polônia começaram com valores muito semelhantes e baixos, o último fez pouco progresso desde meados da década de 1990, embora tenha conseguido alcançar a Itália, um país geralmente considerado não estar na vanguarda da manufatura de alta tecnologia na Europa. em No caso da Hungria, o principal motor foi o aumento da quota do VAB de eletrónica e farmacêutica, enquanto a República Checa registou progressos graças à expansão do setor automóvel e transportes. Nesse contexto, o desempenho da economia polaca arrastou-se pelo aumento de setores de média-baixa tecnologia, como a produção de borracha, plásticos e minerais não metálicos. Nel Complesso, exportação polonesa carece de vantagem comparativa em bens de média-alta e alta tecnologia. A maioria das indústrias de alta tecnologia, como farmacêutica, equipamentos de escritório, aeronaves e equipamentos profissionais, tem uma vantagem comparativa revelada (RCA) particularmente baixa; a única exceção sendo equipamentos de telecomunicações. A RCA para produtos de média a alta tecnologia demonstra que apenas alguns grupos de produtos possuem uma vantagem comparativa, ver materiais de tingimento, cosméticos, fertilizantes, máquinas de geração de energia, veículos rodoviários e equipamentos ferroviários.
Durante os últimos 15 anos, o custo o trabalho unitário real na Polónia diminuiu de forma significativa e constante em relação ao principal parceiro comercial, a Alemanha, mas também em relação à Hungria e à República Checa. Tuttavia, o país ficou para trás em termos de competitividade, não de preço. Em particular, a capacidade inovadora das empresas polacas revela uma clara fragilidade, como se pode constatar na classificação entre “inovadores modestos” do Innovation Union Scoreboard. E embora a despesa em I&D tenha registado um crescimento médio anual de 9,7% entre 2007 e 2012, atingindo 0,9% do PIB em 2012, este valor ainda está muito abaixo da média da UE (2,1% do PIB). Em particular, A despesa em I&D permanece insignificante, também em relação a outros parceiros regionais: as deficiências são observadas principalmente no declínio do nível de atividade de inovação das empresas, na contração de sinergias entre instituições comerciais e de pesquisa e no baixo desempenho geral das empresas inovadoras. Em particular, il O modelo polonês de apoio à inovação é avesso ao risco e baseia-se principalmente em doações de fundos públicos. Além disso, o mesmo contexto econômico pesa sobre a competitividade da economia polonesa: os empresários sofrem com barreiras de entrada e saída que atuam como um freio na sociedade e na geração de empregos, dificultando a concorrência. Os processos de registro e falência continuam demorados, demorados e com uso intensivo de recursos, apesar das iniciativas do governo para reduzir a burocracia. No fim, la segmentação do sistema previdenciário e previdenciário, em particular as disposições para mineiros e agricultores, è um obstáculo à mobilidade da mão-de-obra intersetorial, o que, por sua vez, pode minar a realocação de recursos nos setores de média-alta e alta tecnologia.
Identificar e desenhar reformas estruturais para sustentar o crescimento no médio e longo prazo é uma coisa, implementar tais medidas é outra. E os tipos de reformas necessárias para sustentar o sucesso econômico da Polônia no médio e longo prazo são conhecidos há muito tempo. Conforme indicado no último ECFIN focorecomendações específicas (CSR) são emitidas anualmente pelo Conselho Europeu, sublinhando as prioridades para o país, e estas têm-se mantido substancialmente inalteradas desde 2011. Le As autoridades polacas merecem crédito pela implementação de algumas medidas de reforma notáveis, como a implementação da liberalização das profissões regulamentadas ou a adoção de uma estratégia de aprendizagem ao longo da vida, e sem esquecer outras intervenções como a reforma da falência das empresas. No entanto, conforme evidenciado pela implementação da RSE e pela análise da OCDE, o progresso é relativamente lento e sua implementação ainda é incerta. Além disso, reformas mais substanciais, como a dos regimes especiais de pensões, ainda enfrentam obstáculos políticos importantes, que podem mesmo aumentar face às próximas eleições gerais de 2015. Embora tais obstáculos façam parte da realidade política e não possam ser ignorados, a experiência aponta para uma série de elementos que, à parte as especificidades dos países, tendem a sustentar reformas estruturais bem-sucedidas. Enquanto a economia local estiver em bom nível, a margem de manobra se torna mais difícil: somente se o governo comunicar de maneira eficaz e consistente os custos futuros da manutenção do status quo, ele poderá obter o apoio necessário entre os eleitores e as partes interessadas.
O desempenho do crescimento da Polônia nos últimos 25 anos foi notável, em um país que administrou a transição do planejamento central para uma economia de mercado com grande sucesso. No entanto, o passado não oferece necessariamente garantias seguras para o futuro. Il modelo de crescimento é enviesado para setores de tecnologia média-baixa, usando mão de obra relativamente pouco qualificada e barata. Para evitare a armadilha do rendimento médio e salvaguardar o potencial de crescimento nos próximos anos, o modelo precisa evoluir com uma série de reformas estruturais, já que os custos de oportunidade das sucessivas reformas vão aumentando gradativamente. Algumas reformas, como melhorar o clima de negócios, não envolveria nenhum esforço fiscal significativo ou despesas de distribuição e poderia ser vigorosamente perseguido mesmo no curto prazo. Outros processos são mais complexos e precisam de melhor preparação e comunicação, e talvez até de mandato eleitoral antecipado. Como sempre, a parte mais difícil de qualquer jornada é dar o primeiro passo.
