Na segunda-feira, 27 de setembro, um reunião entre o governo e os parceiros sociais sobre a temática dos acidentes de trabalho, no final da qual foram expressas avaliações positivas sobre as propostas apresentadas pelo Governo com vista ao reforço da protecção e segurança dos trabalhadores. Nos dois dias seguintes (como se fosse uma farsa trágica) bem 10 trabalhadores perderam a vida enquanto realizavam as tarefas com as quais ganhavam a vida, junto com suas famílias.
Mario Draghi, que já havia sublinhado a urgência de medidas mais adequadas durante a reunião informal antes das férias de verão, retomou o assunto na última conferência de imprensa: "É preciso tomar medidas imediatas, já na próxima semana, e depois há será um plano mais orgânico e estrutural. Entretanto – acrescentou o primeiro-ministro – no entanto, é preciso intervir de imediato e algumas das vias são mais severas e penalizações mais imediatas; colaboração dentro da fábrica para a identificação precoce de deficiências. É óbvio que os trabalhadores que poderão participar desta operação não serão responsáveis por nada. Agradeço aos sindicatos pelo esforço”.
É certamente útil rever as regras, endurecer as sanções, contratar um maior número de inspectores, partindo do princípio que estão no mercado de trabalho e há tempo e forma para os formar, porque são necessárias competências técnicas específicas e não apenas conhecimentos de a lei (que também está prevista - o TU de 2008 e alterações posteriores - incluindo as devidas sanções). não por acaso o recrutamento de novos funcionários avança lentamente: os primeiros 800 até ao final do ano, os restantes logo a seguir com outras competições. Quando todos estiverem em pleno funcionamento, serão 4.800 pessoas no total: hoje a força de trabalho caiu pela metade. Mas mesmo as autoridades de saúde locais têm deficiências significativas: o pessoal diminuiu 50% nos últimos dez anos.
Mas até que ponto essas novas contratações melhorarão a situação? Talvez seja útil consultar o pessoas competentes. Por exemplo, o novo chefe deInspecção Nacional do Trabalho (INL) Bruno Giordano, magistrado com vasta experiência na matéria. Em entrevista ao "jornal Il Fatto" logo após a sua nomeação, Giordano deu indicações importantes sobre as medidas a tomar, mesmo dentro do atual contexto regulatório (o INL foi criado em 2015, em aplicação da lei do emprego, para coordenar o trabalho atividade fiscalizadora, Inps e Inail).
''Algumas das disposições mais importantes do decreto fundador, como a coordenação dos serviços de fiscalização do INPS e do Inail, ainda não foram implementadas. Seria um passo fundamental - argumentou Giordano - poder fazê-lo de uma só vez verificações cruzadas de regularidade da empresa como um todo e sobre a situação contributiva, segura e de segurança dos trabalhadores. Hoje cada inspetor examina o assunto dentro de sua competência e a coordenação é confiada à boa vontade. No entanto, também há problemas técnicos e de TI por trás disso: temos acesso muito parcial a Bancos de dados Inps e Inail com informações sobre empresas controladas. Estamos trabalhando nisso nessas semanas''.
Questionado sobre a necessidade de sanções mais severas, Giordano respondeu: ''Depois de 30 anos de atuação judicial na área de segurança do trabalho, estou convencido de que punindo mais não se obtêm maiores resultados. É necessário evitar acidentes e para isso precisamos de controles quantitativa e qualitativamente incisivos e um fortalecimento do poder suspensivo da atividade empresarial que já temos. Hoje a Inspecção pode parar uma empresa que tenha mais de 20% de trabalhadores não declarados ou que tenha reincidido em infracções num período de 5 anos. A quota de trabalhadores não declarados para além da qual é desencadeada a suspensão poderia ser reduzida – porque o trabalho não declarado é trabalho precário – e os casos em que podemos exercer esse poder poderiam ser aumentados''.
Esta é uma indicação concreta também sugerida pelos sindicatos. Mas alguém acha que é possível controlar – permanentemente? – mais de 4 milhões de empresas? Aqui, então, chegamos ao ponto crucial destacado por Mario Draghi: "colaboração dentro da fábrica para a identificação precoce de deficiências". Em essência, todos devem ser “próprio inspetor” e seus colegas. E a beleza é que essas possibilidades são sancionadas e resguardadas por lei, mesmo que ninguém, muito menos os sindicatos, fale sobre isso.
Os regulamentos sobre acidentes de trabalho e doenças profissionais (decreto legislativo n.81/2008 e alterações posteriores) atribuem funções essenciais para os representantes dos trabalhadores na empresa ou no nível local. Existe toda uma Secção (a VII) onde estão previstas formas de consulta e participação dos representantes dos trabalhadores elegíveis em todas as empresas, mesmo que de pequena dimensão. Para encurtar a história, não se trata de papel de parede. Os poderes desses trabalhadores são eficazes; pode dispor do tempo necessário para o desempenho das suas funções sem perda de remuneração e sobretudo o representante "pode recorrer às autoridades competentes se entender que as medidas de prevenção e protecção de riscos adoptadas pelo empregador ou dirigentes e os meios utilizados para as implementar não são adequados para garantir a segurança e a saúde no trabalho".
Não há necessidade – dizemos a Maurizio Landini – de parar as empresas, se vislumbrar riscos à saúde e à segurança. Um telefonema é suficiente. Acima de tudo, as garantias de Draghi não são necessárias ("É óbvio que os trabalhadores que poderão participar desta operação não serão responsáveis por nada") porque as proteções já estão previstas pela TU: "Quem for chamado por outros trabalhadores para o desempenho desta função não podem ser prejudicados pelo exercício da própria atividade, aplicando-se-lhe as mesmas proteções previstas na lei para os representantes sindicais”.
Finalmente Giordano tocou na entrevista um problema essencial, sem chegar a nenhuma conclusão. Questionado sobre se existe algum problema de coordenação com as Autoridades Locais de Saúde responsáveis pelos controlos de saúde e segurança, o responsável do INL respondeu: “São mais de 100 e reportam às Regiões e províncias autónomas, pelo que cada uma responde a um determinada orientação política. Além disso, eles nem sequer estão conectados entre si, além de não terem uma base de dados comum com o Inps e o Inail. O que é imperativo conhecer o trabalho que os outros estão fazendo e evitar a duplicação ou triplicação. Confiar às autoridades locais a proteção da saúde e da segurança fazia sentido em 1978, quando nasceu o Serviço Nacional de Saúde, mas hoje para isso é preciso ter conhecimentos de ergonomia, os algoritmos que regulam o trabalho nas plataformas, o stress e os períodos de atenção… elevar o nível técnico".
Seria hora de rever uma abordagem substancialmente ideológica que remonta à criação do Serviço Nacional de Saúde: a doutrina da protecção unitária da saúde (prevenção, tratamento e reabilitação) que também atribuiu à ASL o problema da sinistralidade (felizmente um referendo retirou as funções no domínio da ecologia da ASL). Anteriormente o Inail tinha competência exclusiva e estava dotado inclusive de instalações hospitalares próprias (as chamadas traumatológicas).
É bastante compreensível que na equipe do ASL sobrecarregado por problemas de saúde faltam figuras profissionais capazes de intervir na segurança das máquinas e na organização do trabalho. A propósito: existem 5,5 mil médicos do trabalho na Itália em 14 milhões de trabalhadores. Mas essa ideologia continua a encobrir a realidade emerge da linha geral de conduta dos sindicatos (os mesmos que Draghi agradeceu). Por fim, vamos pegar a guerra do “passe verde” travada na frente das cantinas das empresas. No final, o governo seguiu o seu caminho e nenhum dirigente sindicalista disse bem, a não ser pedir a redução do preço dos tampões, que parecem ter-se tornado o último resquício de liberdade que resta, cujos efeitos, em termos de protecção, continuam a ser equiparado à vacinação. Sabe-se que o contágio contraído "no trabalho" (e, portanto, também in itinere em trens locais e transporte público lotado) é considerado um acidente e protegido como tal. Desde o início da pandemia, foram 175 mil notificações de acidentes por Covid-19, com até 600 mortes. O passe verde também é utilizado no combate aos acidentes de trabalho.
