Como a política muda na era Renzi? O Openpolis, observatório cívico e independente sobre a transparência da política italiana, fez um balanço inicial olhando para as maiorias que alternaram de Berlusconi a Renzi, os cargos de governo, as despesas do Palazzo Chigi no período de 2008 até hoje. Relatamos a seguir alguns pontos essenciais de onde podemos constatar como tem crescido ao longo dos anos o peso do Governo, perante o Parlamento, sobre a iniciativa legislativa em linha com a reforma constitucional já aprovada e que será submetida a referendo no outono. Alfano, De Vincenti, Delrio, Gentile, Casero, Giro e Vicari são os políticos que mais cargos obtiveram no período considerado. Em geral, confirma-se a urgência das reformas institucionais que o governo lançou. Para saber mais clique no anexo.
Maiorias e assentos
“Se no último governo de Berlusconi havia apenas dois partidos no poder (Povo da Liberdade e Lega Nord), os números cresceram desde Monti. Atualmente, os membros do governo Renzi pertencem a 6 movimentos políticos diferentes: Partido Democrático, Nova Centro-Direita, Escolha Cívica, Partido Socialista Italiano, União do Centro e Democracia Solidária. Partidos que em dois anos têm variado a sua participação numérica no governo, até à última remodelação em finais de Janeiro que foi particularmente generosa para a Nova centro-direita (+5 nomeações)”. São 30 políticos que participaram de pelo menos 2 dos últimos 4 governos. No governo de Letta, Alfano ocupou dois cargos ao mesmo tempo: vice-presidente e ministro do Interior. No governo Renzi, por outro lado, alguns políticos mudaram de posição, mas mantiveram sua presença no executivo.
Votos de confiança: Monti inigualável
“É evidente a centralidade do poder executivo na produção legislativa do nosso país. Quase 30% dos projetos de lei do governo Renzi viraram lei, para os parlamentares não chega a 1%. Além disso, na XVII legislatura as propostas dos dois executivos sucessivos (Letta e Renzi) foram aprovadas em média em 156 dias, as dos parlamentares demoraram mais de um ano (392 dias).
31,01% das leis aprovadas durante o executivo liderado por Matteo Renzi exigiam confiança. O segundo maior percentual dos últimos quatro governos, superado apenas por Mario Monti (45%). Algumas das leis mais importantes desde que Renzi se tornou primeiro-ministro precisaram de pelo menos 3 votos de confiança: itálico, lei do emprego, reforma da administração pública e estabilidade de 2015.
Longos tempos no Parlamento
Na XVII legislatura, um projeto de lei de iniciativa parlamentar emprega mais de 1 ano para ser aprovado (392 dias). As propostas do governo, por outro lado, viajam em uma velocidade completamente diferente: uma média de 156 dias. Ao dividir por tema as leis de iniciativa do governo aprovadas durante o governo Renzi, passamos de algumas medidas que completam o processo em pouco mais de um mês (negócios e justiça), a outros que requeiram mais de 280 dias: países estrangeiros, Europa e tratados internacionais, o mais lento.
A Batalha das Emendas
Tal como acontece com os projetos de lei, a taxa de sucesso do governo para emendas é muito maior do que para o parlamento. Tanto na Câmara (48,18%) quanto no Senado (46,06%), quase 1 em cada 2 emendas apresentadas pelo governo são aprovadas. Certamente não se pode dizer o mesmo dos parlamentares. Para os deputados, a taxa de acerto cai para 5,42%. No Senado, onde o obstrucionismo da oposição também envolve a apresentação massiva de emendas, o percentual de aprovação é de 1,25%. Das mais de 240 mil emendas apresentadas por deputados e senadores, pouco mais de 6.700 foram aprovadas.
Como e quanto gasta o Palazzo Chigi
As despesas da Presidência do Conselho, já reduzidas com o governo Monti, atingiram um pico mínimo em 2013 (governo Letta). As despesas certificadas naquele ano totalizaram 3,5 bilhões. No ano seguinte, primeiro ano do governo Renzi, o total voltou a crescer, chegando a 3,6 bilhões. A principal despesa diz sempre respeito à proteção civil (cerca de 2 mil milhões por ano). Em média, estamos falando de mais de 60% do orçamento. Ressalte-se que o item “secretaria-geral” no governo Renzi passou de 11% para 20% do total. De 2013 (governo de Letta) a 2014, o valor totalmente comprometido aumentou de pouco mais de 396 milhões para mais de 750 milhões.
Anexos: Openpolis e o governo Renzi
