Depois de meses de espera ainda não há decreto sobre renda básica e cota 100. Do decreto de dignidade em diante parece ter se tornado figura fixa deste governo lançar minutas provisórias para ver o efeito que tem e talvez até corrigir alguns erros excessivos.
Durante estes meses a minuta do decreto de cidadania teve algumas melhorias marginais, como a de prever, por exemplo dois canais de acesso distintos: um para desempregados e outro para pobres com os problemas de inclusão social, isso permite em parte salvaguardar a renda de inclusão do governo Gentiloni, destinada aos pobres que merecem atenção, exceto aqueles que estão temporariamente desempregados e aqueles que trabalham, mas têm baixa renda.
Em segundo lugar, a contratação de tutores em centros de emprego (os famosos Navegantes) são um sinal tangível de que a retórica sobre o desenvolvimento dos centros de emprego também tem algum significado prático. E finalmente a possibilidade das empresas que contratam um desempregado com rendimento de cidadão beneficiarem do rendimento de cidadão residual ajuda envolver o mundo dos negócios na operação.
Veja bem essas melhorias são muito marginais porque cada um deles terá problemas significativos de implementação: no entanto, será necessário ir primeiro a um centro de emprego e depois desligar a administração atual da renda de inclusão que estava funcionando bem; o recrutamento da Navigator prossegue com contratos a termo através da Anpal Servizi para vencer a oposição das regiões que, no entanto, não a deixam escapar impune; incentivos potencialmente muito altos são dados àqueles que de qualquer forma teriam assumido diferentes perfis profissionais, criando incentivos distorcidos para um número muito significativo de pessoas e empresas.
E em qualquer caso os problemas de substância permanecem inteiramente intactos e não podem ser melhorados mesmo que adiem o decreto mais 10 vezes. O primeiro problema é a mensagem política que queriam dar desde o início: ao contrário da renda de inclusão, que é uma medida para um público bem restrito aos pobres, a renda do cidadão sempre foi vendido culposamente como uma medida potencialmente extensível a todos; o fato de que no sul da Itália 43% das pessoas declaram menos de 9.360 euros por ano e, portanto, um potencial beneficiário sugere que este ano, os italianos se concentrarão mais em encontrar maneiras de atender aos parâmetros de renda do que em encontrar um emprego.
A esta mensagem devastadora do ponto de vista do crescimento e da cultura do país associa-se outro limite intransponível quanto à implementação da medida. A fase de implementação sempre foi o ponto fraco de todas as leis, mas neste caso a correta implementação prática da medida é (talvez intencionalmente) impossível. De fato o único resultado que queremos alcançar é que alguém receba dinheiro nas eleições europeias.
O decreto sobre o rendimento de cidadania está redigido de forma a que primeiro o INPS decida com base no ISEE (já hoje um grande número de declarações não são verdadeiras e, para a ocasião, espera-se um agravamento da situação) o direito ao rendimento e então todos eles começam uma série de cumprimentos formais inexequíveis (O INPS deve responder em 5 dias, a CPI deve intimar você em 30 dias. etc.) temperado com penalizações exageradas (e pouco credíveis) em caso de falsas declarações dos beneficiários.
Esta é a maneira típica o dinheiro é distribuído sem qualquer condicionalidade. De fato, é bem sabido que a única condicionalidade que pode funcionar não é a relativa à oferta de emprego (o que muitos centros de emprego nunca farão) que, de qualquer forma, existe formalmente na Itália desde 2012 e não é um funcionamento condicionalidade mesmo em países europeus com uma longa tradição de políticas ativas, mas condicionalidade em relação às atividades: ou seja o resultado final do rendimento de cidadania será pagar 780 euros por mês a pessoas que façam 8 horas de trabalho socialmente útil no Município (supondo que os municípios consigam organizar tantos trabalhadores socialmente úteis).
Em conclusão, o único lado positivo da renda básica é sublinhar a necessidade de expandir a rede de segurança social mas isso poderia ter sido feito muito melhor e de maneira muito mais eficaz, dividindo o público das partes interessadas em três grupos separados: I pobre que merecem uma expansão do REI; o desempregado, que merecem uma extensão do subsídio e uma melhoria nos serviços de emprego ei trabalhadores de baixa renda, que merecem descontos fiscais substanciais para complementar os 80 euros.
