As referências a situação econômica atual tem uma analogia singular com as considerações de que partiu em 1962 a Nota Adicional que meu pai redigiu como Ministro do Orçamento do Governo Fanfani que abriu caminho para a formação do primeiro governo orgânico de centro-esquerda.
“A economia italiana – lia-se no início daquele documento – caracterizava-se, ainda em 1961, pela persistência de uma taxa de crescimento muito alta, com uma taxa ainda maior do que nos anos anteriores.” E ainda – acrescentou – “embora a significativa capacidade de crescimento demonstrada pela economia italiana não nos permita imaginar nosso maior desenvolvimento econômico como um movimento automático destinado a continuar, sem repercussões que também possam comprometer alguns resultados recentemente alcançados. A política econômica deve, portanto, encarregar-se da preparação de todos os meios estabilizar o processo de desenvolvimento. "
Para isso - lê-se na Nota - foram indispensáveis profundos processos de transformação produtiva criar novas ordens de conveniência para o investimento privado e tudo isto teve de ser acompanhado por um crescimento da disponibilidade de bens públicos e serviços colectivos, até então muito escassa. Neste contexto, tratou-se também de impulsionar um reequilíbrio entre as zonas mais avançadas e as zonas deprimidas do nosso país. A alternativa a esta política consciente foi confiar-se ao mercado, sabendo no entanto – lê-se na Nota – que as contradições não resolvidas logo bloqueariam esse processo de desenvolvimento.
Na realidade, foi o que aconteceu a partir da década de XNUMX, justamente porque não foi possível então, não tendo sido possível desde então criar as condições que tornassem estável esse processo de desenvolvimento.
Este não é o lugar para insistir nas causas desse fracasso. O que quero enfatizar é que a situação de hoje tem uma forte analogia com aquele momento. Hoje estamos atravessando uma fase de recuperação econômica que foi em muitos aspectos inesperada. É uma situação completamente nova em relação ao passado recente e menos recente. Os críticos apontam que esta é apenas uma recuperação dos níveis de renda de 2019 e que nossa renda per capita ainda está abaixo dos níveis de 2007. da atividade produtiva de 50-1938. Foi a continuidade desse ritmo de desenvolvimento além dos níveis pré-guerra que foi o milagre econômico.
O problema de hoje é exatamente o mesmo de então: precisamos dar à recuperação força e continuidade ao longo do tempo. Para tanto, é preciso montar e conduzir pelo tempo necessário uma política econômica capaz de garantir esses resultados. Eles servem investimentos em infraestrutura. Eles são necessários investimentos na oferta de bens coletivos, jardins de infância, escolas, universidades, cuidados de saúde e, ao mesmo tempo, devemos proceder transformação ecológica e da informação do sistema de produção público e privado. Para fazer tudo isso, precisamos mobilizar o investimentos públicos muito além dos níveis dos últimos anos, mas é preciso garantir que sejam acompanhados de investimentos privados, um volume considerável de investimentos privados com capital italiano e estrangeiro.
Para a componente pública, parte dos meios podem vir da Europa com o Next Generation EU, mas para os garantir temos de realizar as reformas e implementar os projetos dentro do cronograma. A par dos fundos europeus, serão necessários fundos recuperados do Orçamento do Estado, mas isso exige grande rigor nas despesas correntes; o que é preciso é uma austeridade nos gastos no orçamento deste ano e nos próximos, sem a qual o projeto se torna insustentável. Finalmente eles servem investimentos de empresas privadas italianas e estrangeiras. Precisamos saber se eles podem ser revogados, mas para isso é essencial um quadro político estável, confiável e duradouro.
É disso que a Itália precisa hoje: não são coisas pontuais a serem seguradas: precisamos de continuidade política e econômica pelo tempo necessário, que não se mede em dias ou meses, mas em anos. Estamos, portanto, em uma virada em nossa história em muitos aspectos semelhante à de 1962. Naquela época, a classe dominante faliu, mas tínhamos margens acumuladas. Em particular, não tínhamos um problema de dívida pública porque a inflação do tempo de guerra o havia eliminado. Hoje não temos margens: a dívida pública, que então não importava, pesa hoje e pode sufocar a recuperação a qualquer momento.
A quem confiar essas tarefas que, se não quisermos definir enormes, devemos ao menos chamá-las de muito exigentes? Em junho de 1944, viajando de navio para os Estados Unidos, onde aconteceria a conferência de Bretton Woods, John Maynard Keynes leu um livro recém-lançado de Friedrich von Hayek, O caminho para a escravidão, o manifesto do individualismo liberal que viu e vê o risco de perda de liberdade no crescimento do setor público. Foi, de certo modo, a resposta polêmica a teoria geral, que, em vez disso, forneceu a justificativa teórica para a intervenção pública.
A reação de Keynes ao ler o livro foi surpreendente. Ele não discutiu com Hayek. Ela escreveu uma carta para ele dizendo que concordava totalmente com ele; pelo contrário, disse que se emocionou ao ler o livro. No entanto, ele acrescentou que, como o próprio Hayek reconheceu, há coisas como justiça ou defesa que o Estado deve fazer. A questão não poderia, portanto, ser resolvida em abstrato, mas nas situações concretas e nas necessidades da época. Eu - escrevia Keynes - penso que o Estado tem tarefas absolutamente relevantes a cumprir e deve fazer muito mais do que faz hoje, mas a garantia da liberdade é confiar esta tarefa a alguém que tenha um sentido claro da necessidade mas também da perigos desta configuração. Necessária intervenção pública, mas rigor na análise da despesa: capacidade de distinguir – diríamos hoje – entre dívida boa e dívida má.
Senhor Presidente da República, Senhor Primeiro-Ministro, a Itália vive, pela primeira vez, uma recuperação económica vigorosa após os meses angustiantes da Covid e após anos de crescimento atrofiado. Você pode ter a esperança de retomar uma trajetória de desenvolvimento econômico e social há muito interrompida e cuja interrupção alargou a pobreza e as desigualdades e alimentou um grave mal-estar social e político. Podem tornar-se realidade hoje aquelas condições que, por outro lado, não se concretizaram em 1962? No final deste dia, permitam-me desejar a todos nós, mas sobretudo à Itália, que aos arquitectos desta condição, aos arquitectos desta viragem, seja dado todo o tempo necessário para que esta recuperação seja realmente, não uma chama passageira, mas o possível início de um segundo milagre econômico no país.
