Luz e gás, tudo muda a partir de junho. Já em dezembro começaram os rumores sobre a vontade do Governo de dar o golpe de misericórdia final ao mercado da “proteção reforçada”, ou seja, aquele que envolve 21 milhões de clientes de eletricidade (em 29) e 16 milhões de clientes de gás (em 20). E eles vêm se fortalecendo conforme a discussão sobre o Conta de concorrência, que o Mise (Ministério do Desenvolvimento Económico) ainda está a concluir e que deverá ser apreciado pelo Conselho de Ministros no próximo dia 20 de Fevereiro. Por que essa escalada? As minutas do dispositivo circuladas são claras: “A partir de 30 de junho de 2015” para a eletricidade e “a partir de 30 de junho de 2016” para o gás, é abolida a regulamentação transitória dos preços da energia para famílias e empresas com menos de 50 empregados. Mas o cabo de guerra sobre as mudanças ainda não foi resolvido.
COMPRAS CONTROLADAS
O que isso significa? Na prática, uma revolução. Na verdade, apesar da liberalização total do mercado de eletricidade que ocorreu em 2007 e do mercado de gás em 2003, em mais de metade dos países europeus existem formas diretas de regulação do preço final. Na Itália é a Autoridade de Energia, o órgão de controle independente de todo o setor, que atualiza nossas contas a cada três meses. No caso da eletricidade, fá-lo com base em cotações grossistas a que o Comprador Único compra metade das suas necessidades, em concorrência com outros operadores.
o que o único comprador? É uma empresa 100% controlada pelo Tesouro que compra grandes quantidades de energia elétrica para todos os clientes domésticos. Uma espécie de maxi consórcio de compra de consumidores. Com a nova lei da concorrência seria assim eliminado: na prática todos teriam de negociar a sua fatura de forma independente com um dos operadores presentes no mercado. Nem mais nem menos do que acontece hoje com os telefones celulares ou fixos. Já é possível fazê-lo também para a eletricidade ou para o gás, mas a liberalização tem dificuldade em avançar: até ao final de 2014, apenas 1 em cada três clientes de eletricidade tinha mudado do mercado protegido para o livre. Basicamente 26% das famílias. No gás, o percentual cai para 20%.
PRÓS E CONTRAS
A proposta de avançar para a liberalização total despertou críticos alarmados oposto a apoio total dos defensores do mercado livre. “Dúvida sutil – escreve um grande especialista como Alberto Clo, economista e ex-ministro em seu último livro "Reformas elétricas entre a eficiência e a equidade" (Il Mulino) - é que a eliminação do mercado protegido oferece às empresas fornecedoras a tentação de melhorar seus magros balanços, manobrando a alavanca de preços para cima para aumentar margens atualmente insignificantes. O que aconteceria – conclui – se os cerca de 28 milhões de utilizadores fossem privados da possibilidade de se abastecerem no mercado protegido a preços, segundo a Autoridade, por vezes inferiores aos praticados no mercado livre”.
Justamente por isso a Autoridade se pronunciou abertamente contra a extinção do mercado protegido em junho: "Nossas análises e pesquisas ainda deixam claro que o nível de conscientização dos consumidores, especialmente os pequenos, não é capaz de cancelar da noite para o dia as proteções que estão ativas desde 2007 neste setor”, disse o presidente Guido Bortoni. Segundo o responsável, “o serviço vai desaparecer, mas apenas quando as capacidades do consumidor médio forem suficientes para recomendar esta escolha. É uma questão de condições."
Do outro lado está o mudança que fez da liberalização e da redução dos preços da energia um dos seus pontos fortes. Para apoiar esta linha existe lInstituto Bruno Leoni, o think tank liberal ouvido por Ministra Federica Guidi: “Superar o atual regime de proteção ao consumidor no mercado de gás – disse Lorenzo Castellani da IBL – ajudaria a tornar o mercado mais dinâmico, aproveitando os benefícios da liberalização”. Portanto, isso levaria a preços mais baixos. Empurre os fabricantes: Assoelétrico e Assogás eles há muito pedem uma reforma do mercado. Mas, como dissemos, o jogo entre a favor e contra parece ainda não ter terminado.
FERRAMENTAS ÚTEIS
Nomisma Energy produz anualmente um estudo aprofundado sobre a liberalização. David Tabarelli, que é o seu presidente, procura o ponto de equilíbrio: “Sabemos que existem no mercado empresas sérias mas também muitas espertas, temos medo delas e por isso queremos uma Autoridade que nos proteja dos riscos, só para criticar as suas escolhas. A Itália é um país complexo. O livre mercado oferece oportunidades para aqueles que sabem como usar seus mecanismos. No site da Autoridade existe o Trova-oferta, um motor de busca que compara todas as ofertas atualizadas do mercado: algumas são inferiores ao preço de mercado protegido; a maioria são superiores, mas não levam em conta as muitas vantagens colaterais em termos de serviços adicionais oferecidos pelas operadoras. A conveniência também deve ser capaz de encontrá-lo”.
