M como Manovra, o mistério da política econômica italiana é chamado assim. Na verdade, para ser preciso, Manobra Corretiva. Todo mundo faz isso, veja bem, no sentido de que uma vez por ano todos os governos ajustam a relação entre receita e despesa do governo, tentando trazer o déficit de volta ao equilíbrio. Poucos conseguiram, mas nenhum país pode se gabar, por assim dizer, do incrível recorde italiano. Desde 1963, quando ocorre a primeira crise grave no balanço de pagamentos, corrigida pela dupla Carli-Colombo (Guido Carli no Banco da Itália para frear a moeda e Emilio Colombo no Tesouro para apertar os parafusos do orçamento público) todos os anos são anunciadas manobras seguidas maioritariamente de correcções e todos os anos crescem as receitas fiscais, enquanto as despesas da administração central e periférica correm ainda mais depressa. Uma espiral que levou a dívida pública a duplicar de 60 para 120 por cento do produto bruto (com um intervalo entre 1994 e 2001, demasiado curto e insuficiente). Os dois picos, pela quantidade inicialmente envolvida, são os do governo Amato em setembro de 1992 e os governos Berlusconi-Monti em 2011. No meio, há retiradas que juntas ultrapassaram 25% do produto bruto. No entanto, austeridade após austeridade, as contas do Estado foram piorando até se tornarem insustentáveis.
Assim, a manobra corretiva tornou-se "a mãe de todos os exorcismos políticos". Ele escreve isso Paolo Savona em seu último livro (Heresias, exorcismos e escolhas acertadas para sair da crise, Rubbettino, 2012, pág. 102, 12 euros). Citando as avaliações do Fundo Monetário Internacional sobre as manobras realizadas de 1991 a 2007, às vésperas da grande crise, ele ocupa a 13ª posição consecutiva. registrou mais alguns pontos. Foi-nos prometido um orçamento equilibrado para 30. Teremos a oportunidade de verificar se é uma promessa séria ou o exorcismo de sempre”. Mesmo que queiramos confiar na competência dos técnicos do governo, a experiência não ajuda. “Manobra após manobra – escreve Savona – a promessa é sempre que os gastos públicos serão cortados ... eventualmente embora, nas diferentes versões da proposta e da que sai do Parlamento, o aumento de impostos é pontual, o corte de despesas adiado e gradativamente reduzido, se não completamente esquecido“. Por quê?
Para entender isso, precisamos rever as "heresias" que Savona monta impiedosamente, uma após a outra. Com uma viagem no tempo que remonta à nacionalização da energia eléctrica em 1962, passa pelo Estatuto dos Trabalhadores, pelas reformas da saúde e das pensões, pela perda da grande indústria, pela recusa em considerar a dívida pública como imposto diferido, até à pesquisa do constrangimento externo que nos livraria dos problemas com o Tratado de Maastricht e da "entrada apressada no euro". Economista ao lado de Carli no Banco da Itália e depois na Confindustria como diretor-geral, ministro no efêmero governo Ciampi, professor universitário, Savona viu se desfazerem diante de si as ilusões de uma Itália após a outra, que hoje luta para mantém sua participação no comércio mundial, perde produto e, sobretudo, renda per capita. Embora permaneça um país rico, o feno colocado nas fazendas começa a diminuir, a taxa de poupança diminui, os investimentos caem, os salários estagnam. Longe de manobras, para voltar aos trilhos, são necessárias correções de natureza estrutural, que ataquem as conjunturas da economia real.
A maior decepção é o euro: construído e executado, não nos ajudou. Ou melhor, foi um importante fator de estímulo nos anos de sua construção, de 1998 a 2000. Produziu ajustes difíceis, até dolorosos, nos três primeiros anos de sua existência, mas desde 2008, com a grande crise financeira, manifestou-se suas contradições. Um acima de todos: é uma moeda sem soberano, a união monetária não tem sido acompanhada por uma união nas políticas fiscais, muito menos uma união política. O pacto fiscal, conforme concebido, não preenche a lacuna, mas acrescenta heresia à heresia. “Não sei se os italianos e seus dirigentes sabem disso – escreve Savona. do beco sem saída em que se meteram ao denominar a dívida pública numa moeda que não criaram", trocando "o efeito calmante do euro sobre as taxas da dívida pública e a expansão da área de colocação de emissões como reflexo de uma Itália sem problemas de finanças do Estado”.
Portanto, não é a Europa que pode nos tirar do abismo, devemos contar com nossas próprias forças. “As alternativas para sairmos das garras da dívida pública são (a) de vender bens públicos para extinguir pelo menos parte da dívida existente ou formas com efeitos semelhantes (b) de obter a reforma do estatuto do BCE quanto às intervenções nas dívidas soberanas em caso de ataques especulativos, colocando como garantia a imensa riqueza da Itália (c) de inadimplência ou oferta para reembolsá-lo em nosso novo dinheiro na paridade inicialmente declarada (1936,27 liras por euro)".
Savona pede um "plano B" que inclua também a possibilidade de sair do euro, descontando um período de turbulência real, parcialmente compensado por uma recuperação da competitividade das nossas exportações. Na verdade, é uma espécie de proposta de último recurso, para aumentar o poder de barganha no cenário europeu. “O BCE deve ter a possibilidade de utilizar os três canais de criação de base monetária (externa, tesouraria e bancos) sob o constrangimento de criação monetária não inflacionista”. Porque na realidade para nós o euro agora é como o amado de Ovídio que escreveu: "Não posso viver com você, mas também não posso viver sem você". Monti, depois de fazer o dever de casa, você também tem que fazer fora de casa. Existem alguns sinais positivos. Um dos mais importantes é o seu viagem aos Estados Unidos. Porque entre as heresias ridicularizadas por Savona há uma igualmente perigosa: pensar que a Europa pode seguir sozinha sem os EUA e que o euro pode prosperar sem (ou mesmo contra) o dólar. Deixemos certos arrebatamentos gaullistas tardios para Sarkozy, a UE e os EUA são salvos juntos.
