O fantasma do racionamento de água paira sobre a capital atualmente. De facto, a hipótese (ou talvez a ameaça) lançada pela Acea de deixar um milhão e meio de romanos sem água durante 8 horas por dia a partir de 28 de julho é realista.
O dia D, marcado para a próxima sexta-feira, aproxima-se e ainda estamos muito longe de um acordo que nos permita evitar o racionamento. Mesmo o Vaticano decidiu fechar todas as fontes localizadas nos Jardins do Vaticano e no território do Estado. Reunião entre a prefeita Virgínia está marcada para a tarde desta terça-feira Rays e governador Nicolau Zingaretti para evitar a paralisação.
Esta é provavelmente a gota que quebrou as costas do camelo. É verdade, a emergência da seca que bate na bota é um fato extraordinário. Quase dois terços da península estão secos, campos e fazendas já têm milhões e milhões de prejuízos. Pode muito bem ser um dos anos mais quentes do século passado, mas a situação geral e o estado de saúde dos serviços de água na Itália não são nada bons, e não apenas a partir deste ano.
As atenções parecem estar mais voltadas para a previsão do tempo, com a esperança de que alguma tímida chuva traga ar fresco, do que para as pesadas e duradouras dificuldades e problemas que vêm afetando o serviço de água italiano.
O relatório anual de 2016 daAeegsi – a entidade competente para todos os serviços da rede (eletricidade, gás e água) – fotografou o estado de “idade” das redes de água, fornecendo dados pouco tranquilizadores. Basta dizer que 24% das adutoras e 27% das redes de esgoto são utilizadas por 50 anos, superando sua vida útil normal e fisiológica em uns bons 10 anos, o que equivale a 40 anos. O uso excessivo causa perdas na eficiência.
Para piorar a situação, há outro fato: mesmo o 92% das intervenções em aquedutos são de natureza "não planejada". Trata-se, portanto, de uma gestão – sublinha a Autoridade – “emergência em que falta planeamento”.
O grande problema é representado pelo fato de o setor de água ter investimentos insuficientes, impróprios para melhorias em uma rede que já está obsoleta e superutilizada há muitos anos. Segundo a Autoridade, as necessidades de investimento reportadas pelos operadores para aquedutos, esgotos e depuração no período 2016-2019 correspondem a cerca de 3,2 mil milhões de euros anualmente. Para criar liquidez e aumentar os ativos destinados a novos investimentos, em 2016 houve uma variação média das tarifas, em relação ao ano anterior, de 4,57%. Um aumento que não foi uniforme em toda a Itália; no Sul cresceram 6,09%, no Centro apenas 2,38%. A amostra consultada pela Autoridade envolveu 130 gestores; projetando estes valores na população nacional, a despesa necessária sobe para 12,7 mil milhões de requisições até 2019.
Mas será que os investimentos anunciados realmente foram realizados? As verificações efectuadas pela Autoridade evidenciaram um lacuna entre as despesas de investimento reais e as necessidades planejadas, com uma taxa de execução decrescente das intervenções previstas (81,5% em 2014, 78,2% em 2015). Em particular, os grandes operadores do centro da Itália que incorreu em despesa em linha com as previsões elaboradas, enquanto outras administrações (em Piemonte, Lombardia, Apúlia), registaram um grande desvio em relação à programação realizada, principalmente devido aos atrasos na obtenção das autorizações das administrações competentes.
Imagem: Investimentos totais previstos para o quadriénio 2016-2019 - Necessidades de investimento previstas em milhares de milhões de euros
A Autoridade foi então capaz de avaliar a tendência de crescimento no valor das instalações de água no período 2016-2019. Entre o primeiro e o último ano do quadriénio verifica-se um aumento de 17% a nível nacional.
Imagem: Dinâmica da RAB no quadriénio 2016-2019 - Bilhões de €
Avançamos, portanto, mas lentamente, com um gasto médio para o serviço integrado de água de 291€/ano, IVA incluído. O valor é mais baixo no Sul e nas Ilhas (€284/ano) e mais alto no Centro (€344/ano).
O valor per capita é superior na zona do país onde as entidades competentes têm previsto, para o quadriénio 2016-2019, um maiores gastos com investimentos serão financiados por meio de tarifas. Isso não é acidental. As tarifas sobem onde há operadoras dispostas a investir o que conseguem para melhorar a saúde de suas redes.
Para agravar a situação das redes de água na Itália estão o tamanho de quem as administra. O municipalizado na verdade, muitas vezes são pequenos, incapazes de afetar positivamente a eficiência do setor de água.
Com base nas intervenções previstas no quadriénio 2016-2019, as áreas críticas que requerem mais investimentos concentram-se principalmente nos serviços de esgoto e esgoto – objeto de três infrações à legislação europeia – seguida da citação ou notificação de distribuição de água.
Imagem: Distribuição dos investimentos previstos – período 2016-2019
As questões críticas mais frequentemente representadas relacionadas com a actividade de depuração devem-se à ausência do serviço em algumas zonas do território gerido e à total inadequação quanto à obsolescência das plantas e incompletude dos tratamentos. Por outro lado, porém, o serviço de esgotamento sanitário, fisicamente inadequado, não consegue atingir a cobertura total da população. Tudo isso, como podemos ver, não tem nada a ver com a seca, mas sim com a capacidade dos administradores de administrar as empresas com eficiência. E a água, como vimos várias vezes ao longo dos anos, se transformou em uma “arma eleitoral”, baixando tarifas para obter consenso em detrimento dos investimentos.
Mas de onde vem a água que usamos todos os dias? Existem três tipos possíveis de abastecimento: 34% de fontes, 49% de fontes subterrâneas e 17% de corpos hídricos superficiais. São três os elementos fundamentais para uma gestão eficiente das infraestruturas e um controlo eficaz das fugas de água: distritalização, monitorização da rede e procura programada de fugas ocultas.
No entanto, continuando a esperar por algumas tempestades de verão, a esperança de todos é que haja uma verdadeira e real mudança, feita de avultados investimentos, visando tornar mais eficiente e renovado um serviço tão importante.
