Aqui estão os pontos essenciais das considerações finais feitas esta manhã por Mario Draghi, governador cessante do Banco da Itália, na reunião na via Nazionale. Para o governador, foi o sexto e último relatório no Palazzo Koch. Na reunião dos chefes de Estado e de governo europeus de 24 a 25 de junho, Draghi será nomeado o novo presidente do BCE, onde sucederá a Jean Claude Trichet no final de outubro.
– “O país está assoreado, mas não em declínio. Precisamos crescer novamente. A descida não é inevitável, atrasos podem ser resolvidos".
“Já em meu primeiro discurso público como governador, em março de 2006, observei como a economia italiana parecia estagnada, mas que seus atrasos estruturais não deveriam ser entendidos como sinais de um declínio inevitável: eles poderiam ser combatidos, denunciando-os claramente. à comunidade, mesmo quando as soluções são adversas aos interesses imediatos de segmentos da sociedade. Algumas semanas depois, eu me dirigi a vocês aqui com as palavras iniciais 'Retornando ao crescimento'”.
– “A manobra de junho foi boa. Mas precisamos cortar os impostos dos trabalhadores e das empresas”.
“O objetivo de equilibrar o orçamento em 2014 e a intenção de antecipar para junho a definição da manobra corretiva para 2013-14 são adequados. As elevadas taxas de tributação dos rendimentos dos trabalhadores e das empresas deverão ser significativamente reduzidas, compensando a quebra de receitas com novas recuperações de evasão fiscal, para além das verdadeiramente apreciáveis que a administração fiscal tem conseguido recentemente”.
– “Reduzir os gastos em 5%, mas nada em cortes lineares: custariam 2 pontos do PIB em 3 anos”.
“O esforço exigido de nós é menor do que em muitos outros países avançados. Sem sacrificar a despesa da balança de capital para além do já previsto no cenário tendencial e sem aumentar as receitas, a despesa corrente primária terá ainda de contrair, porém, mais de 5% em termos reais no triénio 2012-14, voltando, em relação ao PIB, ao nível do início da década passada. Não é aconselhável fazer cortes uniformes em todos os itens. Tal manobra afetaria a já fraca recuperação da economia, chegando a subtraí-la em cerca de 2 pontos do PIB em três anos”.
– “A produtividade está estagnada: os salários e o consumo estão parados”.
“O sistema produtivo perde competitividade. Déficits crescentes se abrem no atual balanço de pagamentos. A entrada de investimentos diretos diminui: na década, o capital para investimentos diretos entrou na Itália igual a 11% do PIB, contra 27% na França. As dinâmicas salariais são modestas para nós, não podendo se desviar muito das da produtividade: a demanda interna sofre com isso. Os salários reais dos empregados em nosso país permaneceram praticamente inalterados ao longo da década, contra um aumento de 9% na França. O consumo real das famílias, que cresceu 18% na França, aumentou menos de 5% na Itália, e apenas devido a uma erosão da propensão a poupar”.
– “Mais negociação empresarial”.
“As relações industriais devem favorecer a modernização e a competitividade do sistema produtivo, no interesse de todas as partes. Têm sido tomadas medidas para reforçar o papel da negociação empresarial, mas a prevalência da negociação nacional, a ausência de certas regras na representação sindical, ainda limitam a possibilidade de os trabalhadores assumirem compromissos perante a empresa a que pertencem; diminuir sua capacidade de afetar suas perspectivas de renda e emprego”.
– “Empresas muito pequenas”.
“As empresas italianas são em média 40% menores do que as da zona do euro. As 50 maiores empresas europeias em volume de negócios incluem 15 alemãs, 11 francesas e apenas 4 italianas. Já não basta a flexibilidade típica das pequenas empresas, precisamos de um maior número de médias e grandes empresas”.
– A capitalização dos bancos.
“Desde o ano passado, o Banco da Itália pede aos bancos que reforcem o capital. A resposta dos acionistas, fundações e investidores foi rápida: entre outubro de 2010 e abril deste ano, foram lançados aumentos de capital de mais de 11 bilhões”. Não é verdade que fortalecer o capital dos bancos envolve mais custos e menos crescimento.
– Bancos e fundações populares.
O governador voltou a propor a reforma dos bancos cooperativos listados para maior controle dos diretores e maior envolvimento dos acionistas nas assembleias, inclusive por meio de procurações. “A intervenção legislativa é necessária; as alterações estatutárias, que também solicitamos, não podem ser decisivas". Draghi acrescentou ainda que "a qualidade das estruturas de governação e controlo das Fundações, as salvaguardas da independência e prevenção de conflitos de interesses, a eficiência e transparência da gestão financeira são cruciais para conciliar a sua presença no capital dos bancos com a sua autonomia gerencial”.
– “Vasto bolsão de jovens precários, trabalho precisa ser reequilibrado”.
“A difusão dos contratos de trabalho a termo e a termo nos últimos quinze anos tem contribuído para o aumento da taxa de emprego, mas à custa da introdução de um acentuado dualismo no mercado: de um lado, os trabalhadores com contrato sem termo, que estão mais protegidos; por outro lado, um vasto bolsão de trabalho precário, sobretudo para jovens, com escassas proteções e salários. Reequilibrar a flexibilidade do mercado de trabalho hoje quase inteiramente concentrado em métodos de entrada melhoraria as aspirações de vida dos jovens; estimularia as unidades produtivas a investirem mais na formação dos recursos humanos, a incluí-los nos processos produtivos, a dar-lhes perspetivas de carreira”.
– As reformas fortalecem a política.
O governador enfatizou a necessidade de realizar as reformas mais importantes, começando pela justiça civil ("A duração estimada dos julgamentos ordinários em primeira instância ultrapassa mil dias e coloca a Itália em 157º lugar entre 183 países no ranking do Banco Mundial" ), desde a educação, desde o desenvolvimento da concorrência nos serviços de utilidade pública, na dotação de infraestruturas.
– “A Firme Tradição de Supervisão”.
“Para uma boa fiscalização não basta que as regras sejam adequadas: sem práticas operacionais fortes, sem uma atuação próxima e eficaz, não se evitam as crises. A experiência de tempos dramáticos trouxe-o à plena luz. Com a supervisão do Banco da Itália, nosso país pôde contar com uma sólida tradição. Reforçámos os seus aspectos mais válidos; os princípios da supervisão rigorosa, que nunca se convenceu do 'toque leve'; pronto a persuadir se possível, a prescrever se necessário, dentro dos limites da lei. Formada por servidores públicos capacitados e idôneos”.
– “O crescimento era o ponto do meu mandato, tantos sermões inúteis”.
“Não é um problema novo, mas reivindico o mérito do Banco da Itália por colocá-lo em primeiro lugar em suas prioridades de política econômica. Que país deixaremos para nossos filhos? Muitas vezes indicamos objetivos, linhas de ação, áreas de intervenção. Cinco anos depois, quando se olha para o quão pouco de tudo isso se traduziu em realidade, vem à mente a futilidade dos sermões de um dos meus muito mais ilustres predecessores” (Luigi Einaudi, ed.).
– “O BCE vai continuar na linha da estabilidade de preços, sem desvios”.
“O BCE tem a tarefa de garantir a estabilidade de preços no médio prazo; a estabilidade monetária é sua contribuição fundamental para o crescimento. As futuras decisões de política monetária serão sempre orientadas por este objetivo primordial. Nem a presença de riscos soberanos, nem a dependência patológica de alguns bancos do financiamento do BCE podem desviar este objetivo”.
– “A Zona Euro no seu teste mais difícil, não há atalhos”.
“A resposta à crise da dívida reside sobretudo nas políticas nacionais, na plena implementação dos planos corretivos acordados”. A crise da dívida na Grécia, Irlanda e Portugal representa apenas 6% do PIB da região, mas tem "potencial para exercer efeitos sistêmicos significativos". Mas, ao mesmo tempo, “no conjunto da zona euro o défice orçamental este ano deverá rondar os 4,5 por cento do PIB, menos de metade do dos Estados Unidos e Japão; a dívida pública, em 88 por cento do PIB, também é inferior à americana e longe dos valores japoneses; o atual balanço de pagamentos está quase em equilíbrio. A recuperação económica está a consolidar-se, prevendo-se um crescimento para este ano não muito longe dos 2 por cento”.
– “A recuperação dos países avançados não é suficiente para reduzir o desemprego”.
“Os orçamentos públicos precisam ser controlados. Uma política expansionista prolongada prejudica a sustentabilidade da dívida, prejudica o crescimento econômico. Na Europa, o reequilíbrio já começou. Não poderia ser adiado, apesar da fragilidade da recuperação”. E ao mesmo tempo, disse o dono da Via Nazionale, precisamos proceder para reduzir os desequilíbrios financeiros internacionais. “Eles estão aqui para ficar e precisarão ser financiados. Portanto, é crucial que o sistema financeiro seja sólido. A reforma regulatória continua sendo uma prioridade na agenda internacional; deve ser completada". Enquanto isso, com "o risco de inflação em alta, as políticas monetárias devem agora iniciar uma trajetória descendente para evitar a formação de expectativas inflacionárias".
– “Os grandes bancos sistêmicos globais devem ser capazes de falir”.
Da convicção de que estes SIFI não podem falhar “existem graves distorções da concorrência mas sobretudo o inaceitável facto de os ganhos irem para os particulares, as perdas para a colectividade”. A fiscalização dessas instituições “deveria ser mais intensa, proporcional aos riscos que podem gerar. Isso requer, em muitos países, um fortalecimento decisivo dos poderes e da independência das autoridades".
– "Forja Bankitalia do país, preservar a independência".
“Mérito e independência: são as condições essenciais para a credibilidade das suas análises e para a eficácia da sua ação. Valores a preservar para que o país continue a beneficiar de uma voz autoritária sem interesses partidários. Têm sido os princípios orientadores do meu mandato”. Draghi não poupou elogios à liderança da via Nazionale, defendendo que a riqueza de competências e a independência permitiram ao banco central atingir os objetivos de mudança apontados no início do seu mandato. Agora “o caminho da mudança terá de ser continuado com determinação, com espírito inovador”. E a equipe de pessoal "é a nossa riqueza".
Para ler a íntegra das Considerações Finais do Governador:
http://www.bancaditalia.it/interventi/integov/2011/cf_10/cf10
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