Que existe uma consistente declínio populacional está nos números. que, tendo visto oextensão de vida, a necessidade de mais recursos para cobrir as despesas previdenciárias também é fato comprovado. Os dois fatores juntos indicam um cobertor que ficou curto para cobrir as novas necessidades da população. E novos remédios são necessários, além das reformas previdenciárias já existentes.
A receita do primeiro-ministro Giorgia Meloni parece muito simples compensar o aumento das despesas com pensões face ao PIB: incentivar oocupação feminina e taxa de natalidade.
O outro caminho, que Meloni não gostaria de tomar, seria tirar recursos da contribuição do trabalho de novos imigrantes.
O Observatório da CPI nas contas públicas italianas da Universidade Católica, dados em mãos, ele fez dois cálculos para ver se o caminho de Meloni é realmente viável.
A conclusão se condensa em um número: 2,1 filhos por mulher, o que representa o taxa de fertilidade para o qual deverá subir até 2070 (dos actuais 1,24) para poder reformular o rácio entre a despesa com pensões e o PIB, sem aumentar a imigração. "Um aumento que parece improvável mesmo com políticas muito intensas em favor da taxa de natalidade", disse o relatório. Mas vamos ver em detalhes como o Observatório chegou a essa conclusão.
O cenário base: aumento da natalidade e imigrantes para conter gastos
O ponto de partida da análise é o "cenário base" (a chamada linha de base) para a Itália no 2021 Aging Report publicado pela Comissão Europeia e produzido pelo Aging Working Group (AWG) do Economic Policy Committee (comitê que inclui todos os representantes dos países membros da União Europeia). Cenário substancialmente semelhante ao apresentado na Def, o documento de finanças públicas que contém as políticas económicas e financeiras decididas pelo Governo.
Com base nas tendências atuais, a linha de base assume um aumento da expectativa de vida que chega em média entre machos e fêmeas a 89 anos em 2070. Para compensar este aumento, além das reformas previdenciárias já aprovadas, o AWG assume pressupostos demográficos e macroeconômicos relativamente favoráveis.
Tra suposições demográficas eles relatam um taxa de fertilidade em constante crescimento (de 1,24 em 2022 para 1,39 em 2035 e 1,52 em 2070) e um fluxo líquido de imigrantes que em todo o período de previsão é de cerca de 213.000 unidades por ano.
o principal pressupostos macroeconómicos Em vez disso, eles esperam uma melhoria geral nas taxas de participação mercado de trabalho, emprego e desemprego. As duas primeiras apresentam um aumento de cerca de 2,6 e 4 pontos percentuais nos próximos cinquenta anos, sobretudo devido a uma maior participação das mulheres no mercado de trabalho, enquanto se prevê uma redução do desemprego de 2,3%.
Os resultados da linha de base AWG mostram uma previsão de despesas com pensões no PIB aumentando até 2035 (de 16,2% em 2025 para 17,3% em 2045) e posteriormente diminuindo até 2070, quando se fixará em 13,6% do PIB, também devido à queda dos benefícios previdenciários.
E se, em vez disso, quiséssemos parar a imigração?
O que aconteceria se o governo decidisse conter o fluxo de imigrantes com o objetivo, por exemplo, de manter a relação entre imigrantes e população total inalterada (no nível atual)?
La despesas com pensões no PIB aumentaria pelo menor número de empregados, pela menor presença de imigrantes e, portanto, pelo menor nível do PIB. Manter a relação entre imigrantes e população italiana nos níveis de 2022 (8,5%) implicaria um fluxo líquido de imigrantes praticamente nulo (6.000 unidades médias por ano). Mantendo-se tudo igual, os gastos previdenciários como porcentagem do PIB mostrariam os primeiros sinais de piorando já em 2025, chegando em 2045 o pico de quase 20%. Mesmo na fase de queda do gasto previdenciário em percentual do PIB, os resultados do novo cenário permanecem bem acima dos da linha de base, fixando-se em 16,2% em 2070 contra 13,6% da outra hipótese.
Em quanto a taxa de fertilidade teria que aumentar para compensar menos imigrantes?
Dados os efeitos retardados do aumento da taxa de fecundidade e, portanto, do número de pessoas em idade ativa, por muitos anos porém, não seria possível compensar o menor fluxo de imigrantes (os primeiros efeitos positivos só seriam observados por volta de 2040).
Mas a longo prazo? Para retornar aos níveis de referência em 2070, seria necessário aumentar o taxa de fertilidade de 0,54 a 2070 em relação à linha de base, considerando que já é esperado um aumento de 1,24 em relação aos níveis atuais (0,28) na linha de base. O aumento global para recuperar as perdas de um menor fluxo líquido de imigrantes seria, portanto, de 1,24 em 2022 para 2,1 em 2070 (0,86). Para encontrar uma taxa de fecundidade neste nível, é necessário voltar ao início dos anos setenta. A Itália de 2070 deve, portanto, voltar a ser muito parecida com a de um século antes, uma tarefa bastante difícil.
Com o aumento das taxas de natalidade, são necessários mais recursos
Deve-se considerar também que o aumento da taxa de fertilidade requer o dispêndio de consideráveis recursos públicos aos quais se deve somar o despesas mais altas, sobretudo para infantários e licenças parentais que permitem conciliar o trabalho com a guarda de crianças e a educação dos recém-nascidos.
De facto, já olhando para as projeções do relatório do AWG, uma hipótese de elevadas matrículas no cenário de referência com uma taxa de fecundidade de 1,52 em 2070 levaria a um aumento das despesas com educação em percentagem do PIB de 0,6 por cento em 2070.
Finalmente o Observatório faz de novo 3 considerações.
1 pol. nenhum país avançado (excluindo os antigos países em transição que experimentaram uma queda temporária nas taxas de fertilidade no início da década de 2,1), a taxa de fertilidade está agora acima de 2,1. Os países de renda mais baixa que atualmente têm uma taxa de fertilidade pouco acima de XNUMX incluem Indonésia, Peru, Venezuela, Panamá e Marrocos, enquanto um pouco abaixo disso estão Tunísia, Geórgia, Índia e Nepal;
2-on aumento máximo registrado entre os países avançados excluindo economias em transição ocorreu na Suécia: +0,5 entre 1999 e 2010, cerca de 0,4 pontos abaixo do que seria necessário no caso italiano;
3-o aumento necessário da taxa de fecundidade para compensar o menor número de imigrantes seria menor se houvesse também um aumento da taxa de emprego feminino, como sugerido por Meloni. No entanto, conforme observado, a linha de base do AWG já inclui um aumento substancial na taxa de participação feminina (de 63,5% em 2025 para 77,3% em 2070 para a faixa etária de 20 a 64 anos), para a qual um novo aumento parece difícil de alcançar.
