Era quase meia-noite quando, na quarta-feira, 19, em Bruxelas, o Parlamento Europeu e a Comissão e a presidência rotativa irlandesa do Conselho chegaram a um acordo sobre o orçamento da União Europeia para o período de sete anos 2014-2020. Um orçamento, este assinado em Bruxelas entre os negociadores das três instituições da UE no final de uma “maratona” de mais de 24 horas, que pela primeira vez é inferior à anterior.
O acordo sobre o quadro financeiro plurianual (QFP, sigla italiana no Jargão europeu) prevê compromissos de 960 bilhões nos próximos sete anos para começar, equivalente a 1% do produto interno bruto de toda a UE (0,08% a menos que o orçamento de 2007-2013); e despesas de 912 bilhões, ou seja, 0,95% do PIB europeu (-0,11% nos sete anos anteriores). Valores e percentagens inferiores às propostas pela Comissão no início de um negociações que duraram mais de dois anos, e sobretudo no que diz respeito aos pedidos do Parlamento Europeu. Que, representando meio bilião de cidadãos e a apenas onze meses das próximas eleições europeias, tem travado um duríssimo cabo de guerra com o Conselho (órgão em que estão representados os 27 Estados-membros da União, 28 desde XNUMX de julho com a entrada da Croácia).
Em algum momento o confronto assumiu tons dramáticos e aparentemente não parece ter terminado completamente. Como resulta de uma declaração quente de Hannes Swoboda, presidente do grupo de socialistas e democratas do Parlamento Europeu. Quem avisou mais ou menos assim: “Isto não é um acordo porque ainda terá de ser ratificado com o voto da Assembleia de Estrasburgo. E lá contaremos uns aos outros”.
Uma afirmação que, na avaliação de muitos deputados, é considerada uma “reação emocional compreensível”. Porque "é impensável que nossos negociadores possam ter rubricado o acordo sem o consentimento de Martin Schulz". Ou seja, o combativo presidente do Parlamento Europeu, também socialista, que nas últimas semanas havia manifestado publicamente o seu firme desacordo com a posição rígida do Conselho sobre o QFP.
Por outro lado, a continuação do cabo-de-guerra entre as instituições não teria sido mais sustentável face à necessidade de aprovar formalmente o orçamento para o novo período de programação de sete anos até 31 de dezembro deste ano. E na quarta-feira, 12 de junho, o Presidente da Comissão Europeia, José Manuel Barroso, falando aos eurodeputados reunidos no plenário em Estrasburgo, havia dito textualmente: "Não há mais tempo a perder para chegar a um acordo sobre o orçamento de sete anos ". E exortou ao mesmo tempo os Estados-Membros a aceitarem os “pedidos legítimos” do Parlamento, e em particular o de “maior flexibilidade” do QFP.
"O acordo sobre o orçamento para sete anos - Giovanni La Via, relator do orçamento de 2013 (cuja definição esteve intimamente ligada ao QFP), membro das comissões parlamentares do Orçamento e da Agricultura, bem como chefe da delegação do Pdl na Assembleia Popular grupo, disse Firstonline - está abaixo das aspirações do Parlamento. Mas é um acordo alcançado em tempos de crise económico-financeira global, que contém importantes elementos de flexibilidade e que vai exigir dos Estados-Membros uma forte responsabilidade pela utilização dos recursos europeus”.
“É claro que os fundos disponíveis – disse La Via ao Firstonline – serão mais limitados do que no passado e nas necessidades atuais. Mas o acordo sobre o orçamento para sete anos permitirá também encerrar as negociações sobre a reforma da política agrícola comum, ou seja, os dois capítulos orçamentais que, juntos, cobrem cerca de dois terços das despesas europeias”.
Quanto aos próximos passos processuais, o Vice-Primeiro-Ministro e Ministro dos Negócios Estrangeiros da Irlanda Eamon Gilmore (sem dúvida o principal arquitecto do sucesso do encerramento das negociações do QFP antes do Conselho Europeu de 27 e 28 de Junho) anunciou que em Terça-feira, dia 25, ele apresentará o acordo com os Estados membros. E sublinhou que chegar a acordo sobre o orçamento plurianual é "a primeira prioridade do semestre de presidência da Irlanda, que terminará a 30 de Junho".
“Este é realmente um belo dia para a Europa!”, exclamou Gilmore no final da maratona negocial. E esclareceu que o “pacote” regulatório a submeter à esperada aprovação formal do Parlamento Europeu e do Conselho contém quatro aspetos cruciais para o crescimento económico: maior flexibilidade na utilização dos fundos, revisão do QFP até ao final de 2016, método proposto para dotar a UE de recursos próprios, unidade do orçamento para garantir aos contribuintes europeus a máxima clareza e transparência na utilização do "seu dinheiro".
Por último, o Comissário da UE para a Programação Financeira e Orçamentos, Janusz Lewandowski, também se manifestou satisfeito com o conteúdo do acordo. Em particular “a maior flexibilidade que vai garantir uma utilização integral e mais eficaz dos fundos, que em contrapartida foram aumentados, a começar pelos destinados ao combate ao desemprego juvenil e os de solidariedade para situações de emergência desencadeadas por catástrofes naturais”.
