O Presidente da República Giorgio Napolitano, convidando os jovens a participar ativamente na vida política e evitando refugiar-se no desânimo da antipolítica, teve o cuidado de quebrar alguns clichês que dão uma ideia distorcida e ilusória do caminho que devem ser tomadas para superar a crise. Sem o rigor do orçamento público - disse o Chefe do Estado - teríamos continuado a fazer dívidas, descarregando o fardo relativo precisamente nos jovens que são chamados a pagar a factura das alegres despesas dos pais. E este é exatamente o conceito oposto ao mais difundido na vulgata juvenil e não só, segundo o qual a austeridade é paga sobretudo pelos jovens.
Até o governador do Banco da Itália, Ignazio Visco, falando no Quirinale por ocasião da apresentação do relatório Arel sobre juventude e trabalho, aproveitou para quebrar outro clichê segundo o qual, especialmente na propaganda sindical, há uma tendência confundir precariedade com flexibilidade. São dois conceitos diferentes e precisamos discutir como implementar uma flexibilidade bem regulada justamente para superar a precariedade.
A poderosa pesquisa de Arel intitulada "Juventude sem futuro?" e coordenado por Tiziano Treu e Carlo Dell'Aringa, esclarece com clareza as dimensões e os termos da questão juvenil, oferecendo amplo material de reflexão para quem deseja enfrentar um problema sério e complexo sem demagogia. Em primeiro lugar, Treu e Dell'Aringa demonstram que os jovens italianos estão pagando um preço alto devido à crise, mas não muito diferente do que os jovens de outros países europeus estão sofrendo. A verdadeira diversidade não está tanto no desemprego que aumentou muito, mas na taxa de atividade que na Itália é de apenas 40% enquanto na Alemanha é de 53%.
Para os jovens italianos, os contratos temporários são de cerca de 46% contra 57% na Alemanha. Consequentemente, e esta parece-nos ser a primeira afirmação importante contida no relatório, pode-se dizer que a elevada taxa de desemprego juvenil em Itália não depende tanto da precariedade, ou seja, da difusão de contratos de trabalho temporários, como da Crise de causas estruturais profundas se agravou, mas que antecederam a explosão da bolha financeira em 2008. Precisamos entendê-las bem e eliminá-las se quisermos sair da crise com um sistema mais eficiente e capaz de oferecer integração real oportunidades para os jovens e não apenas falsas promessas.
Os problemas mais delicados da situação juvenil são, por um lado, os nem-nem jovens, ou seja, os que não trabalham e não estudam, e, por outro, a propagação de situações de trabalho ilegal, ou seja, estágios, IVA, etc. Além, é claro, do verdadeiro trabalho ilegal que naturalmente não diz respeito apenas, nem talvez principalmente, aos jovens e que não pode ser estimado com uma aproximação aceitável.
O estudo da Arel aponta ainda para um conjunto de políticas capazes de fazer face ao problema juvenil que não está apenas ligado à fase de crise que vivemos, mas que decorre de uma deterioração progressiva das estruturas responsáveis por facilitar a entrada dos jovens no mercado de trabalho , que começou há pelo menos 15 anos e foi parcialmente amortecido na última década pelas leis Biagi que aumentaram a flexibilidade de entrada. Com efeito, as propostas de Arel partem da necessidade de rever e requalificar os percursos escolares e a qualidade da nossa educação em geral, ligando-a mais estreitamente ao mundo do trabalho também através da intensificação da alternância escola-trabalho, pouco praticada em Itália face a o que acontece em outros países.
Passamos então a uma melhoria da aprendizagem que em Itália não funciona sobretudo pelas dificuldades de clarificação das competências do Estado e das Regiões que devem participar no apoio a esta instituição que em muitos outros países europeus desempenha um papel fundamental na facilitar a integração dos jovens no local de trabalho. É também necessário reorganizar os serviços de emprego colocando pessoal capaz e competente para ajudar os jovens na selecção de oportunidades de emprego. E isso, combinado com o apoio à renda direcionado e seletivo, poderia atacar justamente aqueles bolsões de maior sofrimento constituídos pelos muitos jovens que não trabalham e não estudam.
Por fim, Treu e Dell'Aringa deixam claro em vários pontos que seria oportuno unificar, ou pelo menos aproximar, as proteções entre trabalhadores precários e titulares de empregos permanentes e que isso não deveria ocorrer por meio da redução da flexibilidade de entrada. Esta redistribuição de direitos inclui também a velha questão do artigo 18º que os dois autores, embora deixem claro que se trata de uma "lei" ultrapassada e nociva, preferem não abordá-la directamente para evitar "tensões sociais", mas propor alguns métodos capazes de mitigar o seu impacto sem minar formalmente os tabus da reintegração que cada vez mais é uma bandeira das organizações sindicais.
Os jovens têm futuro. Oferecer é do interesse do país, inclusive dos idosos. Para atingir o objetivo é preciso tomar consciência de que é o contexto da economia italiana que deve mudar, abrir-se à inovação, mudar comportamentos que já são invólucros incapazes de dar proteção efetiva ao usuário, colocar-se em condições de usar os talentos e a vontade de formar jovens para retomarmos juntos o caminho do desenvolvimento.
