Durante a XXX Assembleia Nacional da Anci, o presidente Fassino anunciou um plano nacional liderado pelos ministros Zanonato e Delrio para agregar as concessionárias italianas, principalmente as menores. Esta é a posição expressa por Piero Fassino, seguramente muito dura: “As empresas municipais e empresas participadas dos Municípios caracterizam-se por uma enorme fragmentação que se traduz muitas vezes em défices financeiros, sobredimensionamento da força de trabalho, serviços ineficientes, oferta de baixa qualidade. Por isso, a Anci promoveu uma mesa de trabalho com os ministros Zanonato e Delrio para desenvolver um projeto de reorganização das multiutilidades visando uma nova e mais racional estruturação do setor”.
Muito já foi feito nos últimos anos (criação da Hera, A2A, Iren, etc.), mas ainda há muito por fazer. Da pesquisa sobre a dinâmica econômico-financeira das principais concessionárias italianas e ex-empresas municipais, fica claro como o tamanho favorece um melhor desempenho; à medida que o volume de negócios aumenta, a rentabilidade operacional (EBITDA/Receitas) melhora sistematicamente. Essa tendência, já evidenciada nas demonstrações financeiras de 2008, ficou mais clara em 2012/2013 com o agravamento da crise econômica que também afetou as concessionárias. A agregação é uma condição necessária, mas não suficiente para melhorar o desempenho se as fusões não forem seguidas de verdadeiras integrações. Muitas vezes as realidades pré-existentes convivem como “separadas em casa”.
“Para aumentar a atratividade, pode-se também prever que o Cassa Depositi e Prestit (CDDPP), já quase presente em Hera, terá um papel no cofinanciamento dos municípios que venderem as empresas caso eles se comprometam a reinvestir os recursos em novas ou infraestrutura atualizada. O CDDPP também poderia financiar empresas diretamente tanto como capital (através do Fundo Estratégico) quanto como dívida. Isso com o objetivo de criar grandes players com recursos adequados e planos industriais sólidos”. A afirmação é de Andrea Gilardoni, presidente do Observatório de Alianças e Estratégias no Mercado Pan-Europeu de Utilidades.
A escolha de uma governança independente da política é outro ponto essencial. Gilardoni continuou: “As administrações devem estabelecer objetivos básicos em relação aos serviços prestados e avaliar as empresas (e a administração) com base neles. Isso mesmo que os municípios reduzissem ou cancelassem sua participação acionária. Também não se deve esquecer que as Autoridades reduzem os requisitos de controlo das administrações locais: veja-se por exemplo o que se passa hoje na electricidade e no gás”.
Um problema ainda diferente é o das concessionárias que estão a ter grandes prejuízos porque são mal geridas pela política: aqui ninguém (particulares, Cassa ou outros) está disposto a investir um euro, pois os valores das empresas são negativos. O fenômeno é frequente no Sul, mas não é desconhecido no Norte. Nesse caso, a solução pode ser a constituição ou liquidação dessas empresas.
