VeDRO' - ロビー活動と腐敗防止: 規制の明確化

veDRO' – 腐敗との戦いの問題は、veDRO' 21 ワーキンググループの第 XNUMX 版の当日の中心となるでしょう – ロビー活動が正しく規制されておらず、腐敗防止規則が明確に定義されていない場合、状況を悪化させるリスク – 規制提案の共有。

の第八版 見ます、とりわけ、によって設立された同名の横断的なシンクネットによって組織される年次イベント エンリコLetta, ジュリアBongiorno, アンジェリーノアルファーノ, エンリコ・ベルトリーノ, ジャンルカ・ラナ e ルイーザ・トディーニ、議長 祝福されたリゾ. 代わりに、今日の午後から 21 の作業が始まります ワーキンググループ プログラムで。 フランコ・スピッチャリエッロ、Open Gate Italiaの創設メンバー（veDròのこの版のメディアパートナー）およびコーディネーター 広報のマスター ローマのLUMSAのメンバーは、汚職をテーマにした「（まだ）自分自身を修正できない国からの年代記」に参加します. ここに彼の視点があります

ロビー活動と腐敗防止法案: 法律が問題を悪化させるリスクがある場合

汚職と闘うための措置を含み、イタリアが 1999 年ぶりに昨年 13 月に批准した XNUMX 年のストラスブール条約の文脈では、影響力の流通に関する規則があります。つまり、公共の意思決定者に影響を与えようとして第三者にお金を払い、そこから利益を得ようとする人は誰でも、違法な影響力取引を行います (新しい 346bis のテキスト）、下院による最初の読み取りで承認された最近の腐敗防止法案では、それは私たちの法制度における犯罪として導入されました.

ロビー活動に関する議論を取り巻くデマゴーグを超えて、何が合法であるかを述べずに、不完全に定義された方法で何が違法であるかを確立する犯罪をどのように導入できるかを評価する必要があります。ならなおさら 裁量権をさらに制御不能にする効果のあるルールが導入される – 憲法によって確立された義務を考慮して – 司法による起訴の. 実際、法治国家においては、何が犯罪であるかの境界を明確かつ定義された方法で決定することが不可欠です。

一方、イタリアは、承認されたテキストから明らかなように、反対の方向に向かっています。実際、公共の意思決定者との関係を悪用して、お金やその他の経済的利益を「不当に」与えられたり、約束されたりするとはどういう意味ですか? 会社の代表者や労働組合員 (彼らが協業に関与していないときは、ロビー活動だけをしている) の合法的なロビー活動は犯罪になり得るでしょうか? 答えは肯定的または否定的ですが、問題は、定義のあいまいさと活動の規制の欠如が、少なくとも危険な裁量を残していることです. 議題が政府に関与する議院（および法務大臣自身）によって承認されたことを考えると、政治家にも明らかな危険性がある パオラ・セベリーノ この点に関して公に約束されている）、ロビー活動と利益代表の広範かつ有機的な規制を導入するための規制措置を採用すること。

残念ながら、問題の規格に関連する XNUMX つの側面は考慮されていないようです。一つ目は「1999 年条約を批准した国 – 彼が書いたように教授 ピアルイージペトリロ、LUISSの立憲主義者 - c英国と同様に、オランダ、フランス、その他のスウェーデンも忘れずに、非文明国ではありませんが、影響力の不法な人身売買のルールを留保することによってそうしています。刑罰制度に含まれて、彼らの決定を正当化した場合、それは憲法で保障された権利の行使を弱体化させるだろう»、憲法裁判所のいくつかの判決によって我が国でも認められています。

もう 2012 つの側面は、ほとんどのヨーロッパ諸国が、ロビー活動を規制することを目的としたシステムに向かっていることです。 XNUMX 年 XNUMX 月現在、ロビー活動に関する法律を制定している国のリストには、オーストラリア、オーストリア、カナダ、フランス、ドイツ、ポーランド、米国が含まれます。欧州委員会と欧州議会だけでなく. そしてすぐにそれも触れますイギリスでそしてアイルランド。透明性への原動力は、国際機関からももたらされます。国連から OECD (共有のガイドラインを確立し、特に旧共産主義国で承認された基準に組み込まれています) に至るまで、国際通貨基金を通過することさえあります。 2009 年 XNUMX 月に IMF は実際に ワーキングペーパー"一握りのドル: ロビー活動と金融危機」、金融界の企業によって実行された規制緩和のためのロビー活動が果たした役割を強調しています。 2008 年の危機に直接つながったであろう活動. 調査の結論は非常に明確でした。私たちの分析は、金融業界による政治的影響がシステミックリスクの原因となり得ることを示唆しています。将来の危機を回避するには、金融界の政治的影響力を弱めるか、ロビー活動をより綿密に監視する必要があるかもしれません」。議会イニシアチブと政府イニシアチブの 40 以上の立法提案 (第 XNUMX 次プロディ政権時のいわゆるサンタガタ法案) にもかかわらず、現在までイタリアに存在しない監視。政府と議会は、イタリアではそれ以上の必要性がない陰で常により多くを推進するリスクがあります。

彼はここ数ヶ月、この問題に多くの取り組みを行ってきました 見ます とともに ワーキンググループ 複合ロビー活動 (ロビイスト、州議会議員、団体の代表者など) について - MIPAAF の透明性ユニットの責任者でもあるペトリロ教授によってアニメーション化され、ロビイストの登録を確立した最初の省 – 共通の規制提案を構築することを目的としています。 28 年間の作業の成果は、明日 XNUMX 月 XNUMX 日火曜日に予定されている veDrò の本会議で発表されます。