Il 国家復興とレジリエンス計画 (PNRR) は現在、 議論を続ける 主に計画された投資を参照して、イタリアで。 しかし、本当の PNRRの心臓部 で表す必要があります 改革 イタリア経済の成長の可能性を高め、生態学的およびデジタルへの移行を実現することができます。 彼はそれを説明します 記事 のイタリアの公的口座の天文台 ジャンパオロ・ガリが率いる PNRRの改革とその実施状況を分析 サイトで公開されているデータに基づいて 「イタリアの明日」 評議会の議長職の。
PNRR: 改革に関連する目的とターゲットのうち 156
天文台の分析によると、 ほとんどの改革はまだ紙の上で立ち往生している まだ行方不明 布告の実施 または行為 必要な管理 変更を実装します。 全体として、PNRR は以下を提供します。 63のサブポイントに順番に分割された156の改革 (マイルストーンと目標): 73 は「達成済み」、30 は「進行中」、残りの 53 は「開始予定」に分類されます。 さらに、PNRR の多くの改革は、政府の政治的意思に応じてさまざまな解釈が可能です。 たとえば、公共雇用、司法、教師のキャリアの改革、および脱税の削減は、国のシステムに巨大な構造的変化をもたらす目的ですが、これらの改革が書かれているため、最小限の解釈しかできません。またはいずれにせよ、PNRR の敷地内で期待された変化を生み出すようなものではありません。 すべての改革の実施状況を詳細に評価することは困難です。 Observatory の分析は、特に XNUMX つの主要な改革に焦点を当てています。 PA改革 との ジュスティジア.
行政改革
EU 理事会の文書は、イタリアの行政機関の改革を想定していました。イタリアは行政の有効性が低い 政府への信頼度が高く、EU-27 の平均を下回っています。 EUによると、過去にイタリアのPAは「改革の実施の深刻な欠如 トップダウンの革新と価値のあるボトムアップの革新のほとんど認識と限られた普及」.
彼らは 改革によって設定された12の目標. 「Italia Domani」のウェブサイトには、 あなたは目標です 2023 年の第 2021 四半期までに達成されたもののうち、XNUMX つが進行中であり、XNUMX つが開始される予定です。 達成された改革はすべて、PNRR の実施に向けた準備である。これらには、「PNRR の中央調整と監視」、「さまざまな機関の責任と権限の定義」、「手続きの簡素化」、「 PNRR の実施に必要なさまざまな機能に割り当てられた要員の特徴」。 XNUMX 年第 XNUMX 四半期までにすべて達成され、プロジェクトの円滑な実施が可能になります。
について 行政改革の礎、「Italia Domani」の結果 発効 (2 年第 2022 四半期) すべて 法律の施行 公務員改革に。 立法は、とりわけ、 採用プロセスの改革 許可する いくつかの点:
- 知識のみに基づくシステムから、主に適切なスキルと態度に基づくシステムへの移行
- 有能な公務員が持つべきスキルを評価する
- スキルベースの初級レベルと専門プロファイルの採用の間で採用手順を区別し、スキルと関連する実務経験を組み合わせて、より高いキャリアレベルへの昇進を可能にします。
その他のポイント予定 「業績評価システムを改革し、キャリアアップと業績評価の連携を強化する」、「垂直移動に関する規制の枠組みを改訂し、中間管理職を作成してアクセスし、管理職にアクセスするためのキャリアパスを改革する」、「コミットメントを強化する」ジェンダーバランスに賛成です。」
これらの目標は「実施法の発効」という観点から設定されており、実際にはその実現には時間がかかる可能性がありますが、2022 年の第 XNUMX 四半期以降、PA の実効的な革命は始まっていないようであり、議論もされていません。部門の労働組合との比較。 さらに、実施法は、「進行中」と思われる一連の省令およびその他の二次的な法律を必要とします。 これらはすべて、来年XNUMX月までに制定される必要があります。
I 「打ち上げられる」ままの4つの目標 2024年末から2026年の間に達成される市民と企業の利益のための手続きのデジタル化と簡素化に関する.
司法改革
EU は次のように考えています。 イタリアの司法制度は、他の加盟国に比べて非常にゆっくりと機能しています 手続き時間に関して」。 目標は、このギャップを減らすことです。 「Italia Domani」のウェブサイトによると、民事および刑事訴訟の改革、税務委員会、破産法に関するすべての法律および委任法が施行されました。
改革はまだ進行中です必要な規制と二次法の採用 ルールの効果的な適用と税制のデジタル化のために。
これらの改革の真の試練は、 定量的な目標 (目標) PNRR によって想定されます。 これらのいくつかは期待されています 2024の終わりまで 65 年に係争中の事件が通常の民事裁判所で 2019% 減少し (337.740 件)、55 年に係属中の事件が 2019% 減少しました (99.371 件)。 より重要な目標は2026年に延期されました: これらの中で、保留中の民事訴訟が 90% 減少しました (これも 2019 年と比較して)。 関して 刑事訴訟、25 年に比べて 2019% の削減が期待されており、目標は 2026 年半ばに設定されています。これらの介入は、2024 年までに達成されるものと同様に、「開始予定」に分類されます。 したがって、実際の状況の観点からは正しいとしても、これらの手続きがまだ開始されており、まだ進行していないと考えられる場合、確立された時間内にこれらの手続きを達成することがどのように可能であるかを考えるのは困難です.
その他の改革
の間で その他の改革 の発効を達成した 新しい調達コード 公共契約、エネルギー転換のための一連の措置、水資源管理の改革。 教育部門の改革も達成されました（2022年第XNUMX四半期）。これには、とりわけ、職業訓練と学習支援ツールの改革、さらには教師のキャリアの改革が含まれますが、まだ遠いようです.現実になることから。
