イタリアは復興計画や強靱化計画を行う国ではないが、PNRRがスキップすれば、次世代EUもスキップすることになる

イタリアはそんな国ではない 回復と回復力の計画、コーエン兄弟を悪く言い換えていると言えるでしょう。 でもそうですか？ これは、私がドンゼッリのカミングアウトのための小さなエッセイで議論しようとしていることです。

イタリアがヨーロッパのイニシアチブの結果として莫大な資源を獲得することが確実になったとき、 次世代、実際に復興と強靱化計画を立てる国であることの難しさはすぐに明らかになりました。 むしろ、この国は自らを投影することも、未来を夢見ることも、より良い未来のために戦うこともできないように見える。 あまりにも長い間、彼は「現在主義」に囚われていた。フランスの哲学者フランソワ・ハルトーグによって特定され、政治と知識人の関係についてジョルジョ・カラヴァールが書いた素晴らしい最近の本で言及された歴史性の体制である。 この国は、長期的な異なるビジョン間の比較ではなく、政治的議論、そして一般に公開討論を特徴とし、その時々の特定の時事問題、まず第一に移民を巡る継続的だが限定的なゲリラ戦に完全に集中している。 まず第一に、国を結びつける大きな結び目に無関心な国 大きな不平等、社会、性別、世代、地域の階級間。 長期にわたる緊縮財政により、学校、医療、福祉、大規模なインフラ網の改革、近代化、構造強化といった政策よりも、公的介入の削減や、しばしば言及される支出の見直しに注目が集まるようになった。 そして、鉄道と水道網、医療と研究、都市交通とエネルギー転換などの長期的な分野別計画は、政府の行動においてその重要性と中心性を失っている。

次世代の試合

そしてそれが突然開いたとき 次世代の試合イタリアは自らを将来に投影し、共同目標を特定し、それによって利用可能な大規模で新たな資源を首尾一貫して計画するよう求められ、それに応えるのは非常に困難であった。 したがって、私たちは将来のビジョンから始めるのではなく、すでに利用可能なプロジェクトを収集することから始めました。 したがって、草案作成プロセスは追加的であり、計画は、最終版であってもプロジェクトの合計として表示されます。

もちろん忘れてはいけないのは、 コンテ２世とその後のドラギ政権 彼らは、パンデミックの新たな再燃に関連する健康上の緊急事態や、経済活動の停止に関連する健康上の緊急事態、企業や国民に軽食を割り当てる必要性に取り組んでいた。 緊急事態が迫っていた。 しかし、これでは、両者が、計画の全体的な構成とその具体的な措置に関する公の議論に対する完全な不注意（それを発見することは困難ではなかった）の説明にはならない。 その基本的な一貫性と、その実施を困難にする介入の増加に対する注意の欠如。 ドラギ政権の関心は完全に「」に集中している。改革「そして」についてはほとんどありません投資」と首相とその最も近い協力者らは、XNUMX年間で国の抜本的な変革を可能にし、したがって支出を実行するには前者で十分だっただろうと確信した。 「最善の政府」とその能力に対する賛歌の大合唱が特徴的なパノラマの中で、たとえ権威ある人物からのものであったとしても、何らかの批判や議論の要請を受け入れる余地を設けるのは本当に困難でした。

2021 年の夏以降、 計画は頓挫した。 可視性は最小限だが最大の関心を集めるプロセスで、国の将来にとって最も重要な決定は、ドラギ政権の一連の主に技術閣僚によって、具体的なプロジェクトを選択する不均一で多くの場合疑問の残る方法を通じて下された。で作られた Pnrrの対策。 重要な政治的議論や世論が存在しない中で、再び重要な選択をしたのは彼らだ。 首相側の調整はほとんどなく、大多数の政治勢力とのコミュニケーションもほとんどなかった。 そして、これらの決定により、計画は実現しました。 したがって、何年も前にピエトロ・ネンニによって呼び起こされた伝説の「ボタンの部屋」が実際に存在していた時代がありました。 そしてドラギ政権の閣僚は事実上全員に圧力をかけてきた。

こうして船は、守られた多くの締め切りごとに繰り返される満場一致の挨拶の間、さまざまな地域の小切手が到着したときの騒々しい歓声の間、万歳の大合唱の中で出発しました。 67億。 私がさまざまなテーマ分野を分析してエッセイに記録しようとしているこの計画には、光と影があります。 しかし、そうしている間にそれは始まりました。

ジョルジア・メローニ政府とPnrr

それから彼らは到着しました 早期選挙そして、敵対者の自殺とイタリア国民の世論調査への愛の欠如のおかげで、「最善の政府」に対する唯一の野党の成功。 その後、ジョルジア・メローニと彼女の協力者たちが制御室に入ったが、全員が圧迫されていることがわかった。 彼らはそれを知らないわけがなかった。 彼らは、運命が本当に感謝のない仕事を自分たちに課していることを知らなかったはずがありません。 ウクライナでの戦争'から、インフレーション そして、公共事業の価格の急激な上昇により、多くのPnrrコスト予測が時代遅れになり、すでにドラギ政権は延期不可能な事業に対して基金から新たな資金提供による介入を余儀なくされていた。

首相はすぐにそれを狙った権力の占領: Pnrr に関する代表団と結束基金に関する代表団を XNUMX つの官庁に集中させ、最も忠実で専門家に委託する ラファエレ・フィット、元プーリア州大統領および欧州議会議員。 その後、フィットはすでにかなり縦割り化されていた計画の中央管理構造の再編を実行し、すべてを彼の統治下に置き、ドラゴニアンの技術者を信頼できる人物に置き換えることを目指しました。 曖昧な動き。 一方で、すべての意思決定機関を首相に近づけ、「最善の政府」の当時は主題だったPnrrと結束基金を共同で運用する機会を与えられたことを考えると、当然のことである。政治的な注目はほとんどなく、カルファーニャ大臣の管理下に置かれた。 しかしその一方で、非常に危険です。進行中の構造の再設計に伴うリスクのため、 領土統一庁すでにいくつかの分野で活動しており、構造基金の報告期限を31月XNUMX日に控えている。 そして、このような権力と資源の集中に直面した場合、強力でハイレベルな技術構造のおかげで迅速に行動する必要性があります。 今までにないスピード。

そして、XNUMX月には、 コルテデイコンティ は、Pnrr に関する定期レポートを発行しました。 会計裁判官に敬意を表し、内部関係者がまだ知らなかったことは何も述べていない。 工事への支出が、ドラギ政権がデフ2021で想像していたよりもはるかに遅いことは、ナデフ2022ですでに明らかだった。 あったこと 具体的な対策に問題がある それはイタリア銀行と議会予算局の非常に貴重な繰り返しの分析から明らかでした。 特に Regis プラットフォームに関して、計画の透明性と更新が非常に不十分であることは、Openpolis をはじめとする多くの人によって文書化されていました。 しかし その文書の出版はパンドラの箱を開けた。 夢のドラゴン計画は悪夢のような文書となった。 実現の不可能性、継続の不適切性、可能な限り書き直す必要性について、ロッシーニ風に激しさを増しながら次々と宣言がなされた。 真珠の連なり、その中で最も輝いていたのはおそらく下院の北部同盟指導者モリナリの真珠であったが、明らかに彼が計画を承認した多数派の一員であることを忘れていたようだ。

イタリア計画がスキップされると、回復全体がスキップされます

現時点でメローニ政権はやるべきことをやっておらず、やるべきではないことをやっている。 彼は国と議会がそれを許さなかった 物事が実際どのようになっているのかを知る 彼の義務として、第 XNUMX 報告書を提出する。 同氏は、委員会と特定の点について技術的な対話を開始することによって、トーンを低く保つことはなかったが、委員会はそれがそこで利用可能であることを静かに思い出させることを強いられた。 だって イタリア計画がスキップされると、回復全体がスキップされます そして共通債務の将来の仮説。 代わりにフィット氏は繰り返し次のように指摘した。 計画の一部は実行不可能です そして、プロジェクトをPnrrから結束基金に移行する必要があるが、どのプロジェクトにどれだけのリソースを投入し、どの手順で、領土配分のどの保証を付け、何に置き換えるかについては言及しない。 複雑な公共インフラに身を投じる代わりに、企業から政府に近い企業まで、さまざまな強い利権を点滅させて、自らのポケットで多くの新たな融資を獲得する。

では、イタリアは復興計画や強靱化計画を立てる国ではないというのは本当でしょうか? 私たちが非常に疑わしい方法でそれを書き、疑わしい手順でプロジェクトを選択し、最初の困難で腕を上げて無意味な議論を繰り広げたということでしょうか？ 私たちは多額のお金を要求することしかできず、その後はそれを使用することができないということでしょうか？ 次世代の心臓部である公共投資の再開を断念し、補助金のシャワーを浴びる覚悟を決めているのでしょうか？

Pnrr の挑戦はユーロの挑戦と同じくらい優れています

いいえ、これで本当に終わりです。 そこに留まるという諦め 悲しいXNUMX世紀のイタリア。 Pnrr の挑戦はユーロの挑戦と同じくらい優れています。 チャンピはないけど、とにかくやらなければいけない。 真面目な国に戻ると、ダンテの地獄のように「（私たちの）貴族が現れる」のはまさにPnrr上です。 あらゆる欠陥があり、あらゆる間違いがあり、おそらくXNUMX万件の計画されたプロジェクトのうちのいくつかは確実に置き換えられなければならず、いくつかの対策はまったく実施されないであろうが、 Pnrrはイタリアが取り組まなければならない課題である 大きくて真面目な国に戻るために。 ようやく近代化された公共資本、グリーン化とデジタルへの移行が進行し、ジェンダー、世代、地域の不平等がおそらく少し軽減されたという「星を見る」状態に戻るための実行の地獄への旅。 Pnrr はイタリアを再起動することはできませんが、イタリアを代表することはできます。 長いトンネルを抜け出すための根本的な一歩 現在主義から、未来について考えることに戻ります。