2007 年から 2012 年の間に、ドイツの 230 以上の地方自治体が独自の公益事業を設立するか、民間からインフラを買い戻しました。 現在、これらのサービスは Eon、RWE、Vattenfall、EnBW の手に渡っているおかげで、XNUMX 年間のコンセッション契約の期限が切れようとしているため、地方自治体などの新しい企業がサービス管理者として応募できるようになりました。
特に、再公営化は主に電気、ガス、地域暖房ネットワークに関係します。 フランスの水道の場合（XNUMX月に「パリの水は良いのか？」で書いた）と同様に、ヨーロッパの法律によれば、公共管理（できれば規制）は、地方公共団体を管理する可能性のXNUMXつである。サービスですが、もちろんこれだけではありません。 そして、その選択が責任ある動機に基づくものであることは、良い行政である。
再広告の目的
再広告に賛成する人たちは、個人には再生可能エネルギー源を支持して従来のエネルギー（石炭と原子力）を放棄するインセンティブはないと主張する。 彼らはまた、エネルギー供給は基本的な公共サービスであるため、本質的に利益を目的とする民間企業によって管理されるべきではないと信じている。特に、高い料金が非難されている。
ただし、ドイツの電力網は連邦電力網庁によって規制されている自然独占です。 したがって実際には、経営者が価格を決定し影響を与える能力は非常に限られており、価格は代わりにこの機関によって決定され、管理されます。 さらに、再生可能エネルギー源への投資も価格に影響を与えます。ドイツでは、これらのエネルギー源から生産される電力の割合は 24% に相当します。
いくつかの研究（とりわけ、ライプツィヒ大学、KPMG、モノポルコミッションによる調査）によると、再公営化の決定は、エネルギー選択の管理を維持することが目的であり、効率目標を保証したり、民間電力供給の社会的影響を制限したりすることを目的としたものではない。 。 ドイツでは、税制上の優遇措置のおかげで、重要なエネルギー効率の目標はすでに達成されていると言えば十分でしょう。経済成長にもかかわらず、2011 年と 2012 年の両方でエネルギー需要は減少しました。
また、管理者の役割が果たされない場合に生じる利益相反の可能性は言うまでもなく、再公表は市の予算を圧迫することになる（ハンブルク市がエネルギーネットワークを買い戻すのに約2億ユーロの費用がかかる）ことも考慮しなければならない。とコントローラーは同じ主体によって実行されます。 例えば、特にしばしば不安定な地方財政の状況において、増税を回避するために、配給料金からの収入が他のサービス（地方公共交通機関を思い浮かべてください）の財源に使用されているかどうかを検証することは困難でしょう。
最後に、インテリジェント グリッドへの投資は非常に高額であり、自治体には必要な経済的リソースがない可能性があることを忘れてはなりません。 さらに地方自治体の企業は、消費者が頼れる代替サプライヤーがなかったXNUMX年前と比べて、（ネットワークの分離のおかげで）より競争力の高い、まったく異なる市場で競争していることに気づくだろう。
模型コンテスト
前述したように、地方公共サービスの経営モデルに関して望ましい選択肢は XNUMX つだけではありません。最終的な選択は、試行錯誤と修正が散りばめられたプロセスの結果を表すものでしかありません。その結果、このプロセスではなかったという結果が生じます。まだ完成しているため、最終的な判断を下すことはできません。
David Hall、Emanuele Lobina、Philipp Terhorst による研究 (「1400 世紀初頭の再公営化: フランスの水とドイツのエネルギー」) で実証されているように、地方公共サービスの管理上の選択において、経済的・財政的考慮に加えて、政治的・社会的考慮も関連する。著者によれば、最終的な結果は、公的管理と私的管理の間の継続的な比較と変更、およびこれらの異なる管理の社会的受容の程度に依存するという。モデル。 これは、全国地方公共団体協会（会員数 XNUMX 人を超える VKU、Verbandkommunaler Unternehmen）の影響力がドイツの決定に重要な役割を果たしたという事実によって裏付けられています。
したがって、企業間および管理モデル間の両方で競争する能力が不可欠です。 ドイツモデルの非効率性の原因の可能性は、少数の大手企業 (とりわけ前述の Eon、RWE、Vattenfall、EnBW) によって支配されているこの市場の競争が少ないことによって正確に説明できるかもしれません。
最後に、経営が公の手に委ねられている場合でも、外部の専門家のスキルが重要であることを考慮する必要があります。 ヴッパタール研究所による探索的研究は、2005 年以降に誕生した新しい公益事業の再公営化の目的に関して、新興企業の設立に関連する可能性のある XNUMX の最も重要な目的のほとんどが実現する可能性が高いと結論付けています。これには、一般的なエネルギー政策目標、気候変動、公共サービスおよび社会政策目標だけでなく、経済財政目標も含まれます。 ただし、これらの目標の複雑さを考慮すると、外部専門家の関与と積極的な参加が推奨されます。
したがって、フランスの水の経験とドイツのエネルギーの経験はどちらも、動機付けられた選択と厳密な分析と評価が普及していることを示しています。 ここでは、少なくともこれまでのところ、憲法裁判所から破毀院まで、会計検査院からタール裁判所まで、司法ルートが優勢である（そして全国民よりも多くの弁護士がそこから利益を得ている）。
