マリオ・モンティ首相とその「技術的」政府が直面しなければならない最大の困難と最大の課題は、政策の定義というよりも「変化の管理」に関係している。 首相と閣僚は問題、それらを解決するために採用できる政策、それぞれの利点、リスク、限界をよく認識していると考えて間違いない。 マリオ・モンティが年末の記者会見で「私には経済学の知識がまだあると思う」と回想した、微妙だが非常に明確な皮肉から逃れることはできなかった。
したがって、この策略による不況の可能性（または可能性が高い）を想起する人々の記事は、年金受給者や労働者の購買力を低下させ、電気、ガソリン、高速道路などの料金の値上げを引き起こす増税に主に集中していた。ユーティリティ。 こうしたコメンテーターの一部が政府を批判するとき、政府は成長を支援するための介入にもっと余地を与えるために「無駄や政治コスト、企業への不適切なインセンティブを削減する」勇気がなかったと批判し、混乱はさらに増す。 これらの観察は、たとえそれらの一部が正確な経済的方向性（またはイデオロギー）の娘であり、それ自体が疑わしいとしても、メリットに関して間違っているからではなく、介入の受け入れ可能性と実行可能性の問題を過小評価しているためです。 。
たとえ誰もが新政府を「技術的」と定義したとしても、首相が毎回強調しようとしているように、その存続は議会で得なければならない多数決に依存しているため、依然として「政治的」枠組みの中で運営されている。 イタリアには大統領制がないので、たとえジョルジョ・ナポリターノが強く望んで支持したとしても、それは「大統領の政府」ではない。 したがって、政府は「政治は可能性の芸術である」という原則を採用して動かなければなりません。 皮肉屋ほど、政治を「幻想を作り出す技術」や「嘘をつく技術」と考えているが、この政府のメンバーがこの解釈を少しでも考えることができるということは除外する。
可能性の領域は、内容、時間、対話者という XNUMX つの要素で構成されます。 全体として、最初の要素は逆説的に最も単純です。 政府が直面している主要な問題のそれぞれに対して、幅広い解決策が用意されています。 各閣僚は、自分の専門分野に照らしてこれらの解決策を知っており、さらに、各解決策の範囲を広げたり、考えられる意味を深めるために役立つ学者、政治的、経済的、社会的オピニオンリーダーのあらゆる貢献を歓迎します。 。 政府は年金、資産課税、その他多くの「イタリアを救え」政令の主題についてすでに決定しており、労働市場への介入に関して少なくともXNUMXつの提案を持っており、経済活性化と労働市場の活性化に関して多数の代替介入を評価している。インフラ投資への資金調達、民事司法と広い意味での司法制度の見直し、資産の一部の格安販売、公共サービス部門の自由化、医薬品販売、専門職などの自由化。他の多くの前線はまだ開いています。
さらに対処が難しいのは、時代の側面です。 マリオ・モンティ氏が年末会議で述べたように、第XNUMX段階は厳格さ（「イタリアを救う布告」）と第XNUMX段階は公平性と成長（「イタリアを守る布告」）というXNUMX段階に分けた作戦について語らないことが望ましいだろう。 ）、しかし、XNUMXつの要素の重みが変化する一連の政府介入によるものです。 正当化されたり、あまりにも政府寄りだと思われたりすることを望まない限り、わずかXNUMXか月強でこの国に決定的な転換を与えるよう政府に求めることはできない（そしてできない）ことを覚えておく必要があります。 よく言われるように、「性急な子猫は盲目か耳の聞こえない子猫を生む」というので、政府はこのリスクを回避し、この国に対して幻想主義の道を歩まなかったのは良かった。
イタリアが欧州に対して実施してきた公約である財政の確保には、いずれにせよ金融市場からの要求/課せられており、主に税金ではなく経費の削減に取り組んでおり、時間がかかる。 線形削減を避けて「歳出見直し」政策を採用したいのであれば、歳出の質を効果的に検証するために必要な時間を確保する必要がある。 さらに、「支出の見直し」政策は、委員会や外部のコンサルタントに委託することはできず、行政機関の関与が得られる場合にのみ実行可能であり、したがって、管理方法や管理者のスキルが変化した場合にのみ実行できます。 、一般的に公務員のこと。 一部の識者コメンテーターが示唆しているように、企業への不適切なインセンティブを取り消して数十億ドルを取り戻すには、この手続きによって引き起こされる複雑さ、受給企業に関する情報を収集するか、少なくとも既存の情報を有機的に処理するのに必要な時間が必要となる。資金提供されたプロジェクトについて、得られた結果について。 おそらく私たち一人一人は、不適切なインセンティブのセンセーショナルな事例を多かれ少なかれ知っているでしょうが、政策は、他の規制との関連や、すでに送信されているプログラムの存在、あるいは企業内で生じた期待を考慮せずに、個別のケースに基づいて、または一部の規制に基づいて行動することによって決定されるものではありません。特定のインセンティブを効率的かつ合理的に使用します。 「赤ちゃんをお風呂のお湯と一緒に捨てる」危険性のある修正を避けるには時間がかかります。 単純なごまかし作戦を避けたい場合や、実際の特権や推定上の特権が脅かされていると考える人々の抵抗や障害を克服するために必要な同盟関係を築きたい場合、構造改革の定義と提案には時間がかかります。
イタリア文化の典型的な弱点は、経済政策の問題に対して合理的なアプローチを持っていると思っている多くの人でさえ避けていることですが、それは歴史的または構造的問題の短期的な解決を求めることであり、それが政府を主導してきたのです。過去数十年間、これまで破ることができなかった一連の緊急性をさらに生み出す緊急性の論理を特権的に利用しました。 イタリアは渓谷の端に陥るたびに「背中を蹴る」ことで何とか命を救っているが、決して絶壁から抜け出すことはできないと言われてきた。 多くの人が望んでいる「普通の国」に戻るには、適切な時期をとって複雑な問題に直面する必要もある。
他の政府と同様に、モンティ政権が直面している課題の最後の部分は、さまざまな対話者の集中砲火がある中でも決定を下し、運営できるようにすることである。 たとえここ数日、議会や委員会レベルで成長問題がより重視され始めていたとしても、とりわけメルケル首相の推進により予算厳格化を支持する欧州は、介入によって欧州を安心させる必要がある。 他の外部対話者は金融市場であり、自らの選択で金融市場を形成する人々と言ったほうがよいでしょう。 この場合、市場が必要とする信頼感について多くの議論がなされているが、たとえ市場に債務額だけでなくイタリア経済の堅実性をさらに考慮させるためには、次のようなメッセージが必要となるだろう。投機を続ける人に本当のリスクを認識させます。 XNUMX番目の対話者は、一方では危機を引き起こす責任を負うことができない一方、他方では大規模な選挙工作がすでに始まっている政党で構成されている。 多数派選挙モデルの存在下で期待される正当なシステムよりもはるかに細分化された政治システムは、解釈が容易ではない継続的な細動を表しています。 XNUMX 番目の対話者は、相互関係の新たな取り決めを模索している労働組合と起業家協会で構成されています。 労働規律に関する介入やビジネスシステムに柔軟性を与える措置は、少なくとも不安定な労働組合の団結と再考が必要な労使関係という状況に直面すると、容易ではない。
政府には、バランスの取れた立場を見つけるだけでなく、これらの関係の前向きな発展を促進できる政策を採用することが求められています。 最後に、最初の数週間の高い支持率の後、失望の兆しが見え始めている世論。 私は友人たちから、モンティ政権は当事者のことをあまり心配せずに、家賃や特権の状況、脱税や汚職に対してもっと勇気を示し、もっと断固として介入すべきだったと何度も聞いた。 彼らは、ある意味で無関心な立場である。なぜなら、政府の勇気と意思決定のスピードの欠如を非難する人々の多くは、コルティナ・ダンペッツォの歳入庁の取り組みを憤慨し、店舗の自由化に反対している人々と同じだからである。 「もっと特権を与えられている人は他にもいる」という原則に基づいて特権を擁護する人たち。
変化を管理するということは、最も熟練した技術者ですらそれができるようになった奇跡を起こすことを意味するのではなく、上記の XNUMX つのクラスの対話者が自分たちの期待のプラスの面を見ることができるような措置を採用することを意味します。 そしてそれは、それぞれの行動の適切なタイミングを見つけることを意味します。即興を避けるには短すぎず、停滞とそれに伴って不可逆的な不況を招くほど長すぎてもいけません。
