इस वर्ष की समाचार घटनाओं ने निश्चित रूप से पहली बार नहीं, इटली में सार्वजनिक कार्यों के निर्माण में भ्रष्टाचार की घटना को प्रकाश में लाया है। "प्रमुख कार्य" और उनके अनुबंध एक बार फिर न्यायिक ध्यान के केंद्र में समाप्त हो जाते हैं। सबसे गंभीर तथ्य जो उभर कर सामने आता है वह यह है कि भ्रष्टाचार में न केवल नैतिक और कानूनी रूप से निंदनीय तथ्य शामिल हैं, बल्कि ऐसे तंत्र भी शामिल हैं जो लागत बढ़ाते हैं और समय बढ़ाते हैं: भ्रष्टों को वित्त देने के लिए यह आवश्यक है कि कार्यों की लागत अधिक हो और निर्माण लंबे समय तक चले। एक स्पष्ट आवश्यकता है - उचित लागत पर और उचित समय में बुनियादी ढाँचे का निर्माण - भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए उपकरणों के लिए, सार्वजनिक कार्य स्थलों को माफियाओं से मुक्त करने के उपायों के लिए।
प्राथमिकताओं की पहचान करने में सक्षम एक अधिक विश्वसनीय योजना का एक अलग लेकिन अभी भी जुड़ा हुआ विषय है। अब बड़ी संख्या में कार्यान्वित किए जाने वाले कार्यों की सूची नहीं है, जिनकी लागत अक्सर देरी और रुकावटों के कारण भी लगातार बढ़ रही है, और अक्सर उन कार्यों के लिए संसाधनों को नष्ट करने में सक्षम होते हैं, छोटे या बड़े, जो वास्तव में विकास के लिए उपयोगी होते हैं देश की। उदाहरण के लिए, ब्रॉडबैंड नेटवर्क और संबंधित डिजिटल संचार सेवाओं के विकास के बारे में सोचें, जिनकी देश के कुछ हिस्सों में पूरी तरह से कमी है, या यहां तक कि पर्यावरण की रक्षा के लिए समय पर हस्तक्षेप के बारे में भी।
आंशिक रूप से, इस समस्या को हमारी सरकार द्वारा संबोधित किया गया है। इंफ्रास्ट्रक्चर और परिवहन मंत्री, ग्राज़ियानो डेल्रियो, वास्तव में, स्ट्रैटेजिक इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोग्राम (पीआईएस) 2015 में, 2015 डीईएफ के इंफ्रास्ट्रक्चर एनेक्स में निहित, इंफ्रास्ट्रक्चर के एक छोटे से कोर, 25 प्राथमिकता, राष्ट्रीय महत्व के आवश्यक कार्यों, आवश्यक का संकेत दिया देश की प्रतिस्पर्धात्मकता और शहरी क्षेत्रों में बुद्धिमान गतिशीलता के लिए। यह राष्ट्रीय स्तर पर "प्राथमिकताओं की प्राथमिकता" का एक प्रकार है। बहुवार्षिक योजना दस्तावेज की परिभाषा के दौरान आगे की प्राथमिकता वाले कार्यों की पहचान की जा सकती है। लेकिन क्या बड़े कामों को रोक देना वाकई सभी बुराइयों का समाधान है? क्या ऐसा करने से जिन लोगों को इंफ्रास्ट्रक्चर का निर्माण करना है, उनके काम की बेहतर निगरानी की जा सकती है? क्या भ्रष्टाचार की घटना और सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सकता है?
हमारी राय में, मुद्दा प्रमुख कार्यों और छोटे कार्यों के विपरीत नहीं है, बल्कि उपयोगी कार्यों और अनुपयोगी या कम उपयोगी कार्यों के बीच है; दूसरे शब्दों में, यह देश के विकास की वास्तविक मांग का जवाब देने के लिए वास्तविक प्राथमिकता स्थापित करने का मामला है, यानी ऐसे काम जो नवाचार और गुणवत्ता के आधार पर वास्तव में समुदाय के लिए प्रासंगिक हों। I Costi del Non Fare (CNF) वेधशाला के दृष्टिकोण से, यह तर्क देना निश्चित रूप से गलत है कि प्रमुख कार्यों की अब आवश्यकता नहीं है, ठीक वैसे ही जैसे यह मान लेना गलत है कि उद्देश्य कानून में इंगित सभी कार्यों की प्राथमिकता थी। हमारा मानना है कि देश में काम की जरूरत अभी भी बहुत अधिक है, लेकिन उसकी प्रकृति में काफी बदलाव आया है, प्राथमिकताएं भी काफी बदल गई हैं। हमारे नवीनतम अध्ययन में आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक लागत का अनुमान लगाया गया है, जिसे इटली की बुनियादी ढांचे की जरूरतों को पूरा नहीं करने पर हम सभी को 800 बिलियन यूरो से अधिक का वहन करना होगा।
हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, वर्षों से, यह आवश्यकता मुख्य रूप से संकट के कारण नागरिकों की उपभोग की आदतों में बदलाव के परिणामस्वरूप विकसित हुई है। और इसलिए ऊर्जा, अपशिष्ट निपटान, गतिशीलता आदि की मांग। अपनी वृद्धि को कम या धीमा कर दिया है। इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि पिछले एक दशक में कई महान कार्य जो रुके हुए थे या एक हजार कठिनाइयों के बीच आगे बढ़े थे; यह ऊर्जा क्षेत्रों में बल्कि गतिशीलता क्षेत्र में भी है, उदाहरण के लिए एचएस रेलवे लाइन और मेस्त्रे बाईपास, लेकिन ब्रेबेमी (सभी सीमाओं के साथ हम निरीक्षण करते हैं), मिलान-बर्गमो चौथी लेन, पेडेमोंटाना का हिस्सा और विभिन्न अन्य। अंत में, सार्वजनिक वित्त और बैंकिंग की बाध्यताएँ खर्च के एक आवश्यक युक्तिकरण को लागू करती हैं।
हमारी राय में, यह सब प्राथमिकताओं के ढाँचे को फिर से परिभाषित करता है, और यह हमारे अध्ययनों से भी निकलता है। ऐतिहासिक अवसंरचनाओं का सापेक्ष महत्व - जैसे बिजली संयंत्र, राजमार्ग या रेलवे - घटता है और उच्च तकनीकी सामग्री वाले कार्यों का महत्व बढ़ जाता है। इन सबसे ऊपर, अल्ट्रा-ब्रॉडबैंड जो गतिशीलता की आवश्यकता को कम करते हुए कार्य उत्पादकता, व्यावसायिक दक्षता (कम लागत) में सुधार करता है। इसलिए स्पष्ट प्राथमिकताओं के साथ सटीक लक्षित बुनियादी ढांचा योजनाओं को लागू करना आवश्यक है, जो अच्छी तरह से निर्धारित कार्यों के साथ किए जाने वाले सटीक कार्यों को स्थापित करती हैं और एक अच्छी तरह से परिभाषित समय अनुक्रम और उपयोग के अनुसार, सार्वजनिक और निजी दोनों विभिन्न अभिनेताओं के बीच विभाजित होती हैं। साधन और कुछ संसाधन।
लेकिन, जैसा कि उल्लेख किया गया है, भ्रष्टाचार की घटना का कड़ा विरोध किया जाना चाहिए। सबसे पहले, नियमों की अधिक स्पष्टता और पारदर्शिता के साथ। हमें ऐसे कानून की आवश्यकता है जो "हल्का" और अधिक कठोर दोनों हो, जो नियमों की अधिक निश्चितता और स्थिरता प्रदान करे और जवाबदेही की अवधारणा पर आधारित हो, कार्यों के निष्पादन में तेजी लाए। लेकिन जैसा कि अक्सर दोहराया जाता है: अकेले नियम पर्याप्त नहीं हैं या यहां तक कि अगर उन्हें लागू और कार्यान्वित नहीं किया जाता है तो वे प्रतिकूल भी हैं। शायद, पिछले जून में सीनेट द्वारा अनुमोदित प्रोक्योरमेंट कोड में सुधार के लिए मसौदा कानून के साथ, परिवर्तन की एक वैध प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार की जाने लगी है। सार्वजनिक कार्यों को देने की प्रणाली की समीक्षा करने के लिए यह सरकार के लिए एक मौलिक कदम है।
इन और अन्य विषयों को पहली QPLab कार्यशाला के अवसर पर संबोधित किया जाएगा, जो वाया वेनेटो ऑडिटोरियम (वाया वेनेटो ऑडिटोरियम) में 30 सितंबर को रोम में आयोजित किया जाएगा।घटना वेबसाइट पर जाएँ).
