न्यूनतम वेतन और ट्रेड यूनियन प्रतिनिधित्व: संसद में क्या बदल रहा है

मीडिया, विशेष रूप से टेलीविज़न टॉक शो, अफीम के अड्डे बन गए हैं, हल्की भांग की दुकानों से कहीं अधिक खतरनाक, जिसके लिए माटेओ साल्विनी ने युद्ध की घोषणा की है। प्रसारण के पृष्ठ और घंटे बहुमत के आंतरिक युद्धों के लिए समर्पित हैं, दो "प्रतिनिधियों" के बीच चुटकुलों के आदान-प्रदान के लिए, समाचार एपिसोड (जैसे रोमा के लिए शिकार) के लिए जो देश को कोई श्रेय नहीं देते हैं। इस बीच में - जनता की राय से अनभिज्ञ - वे बदल रहे हैं (या कम से कम यह कोशिश करता है) औद्योगिक संबंधों के समेकित नियम.

यह कई मायनों में महत्वपूर्ण है। राजनीतिक स्तर पर, सबसे पहले, क्यों बहुमत के एक हिस्से (M5S) और विपक्ष में से एक के बीच एक व्यापक अभिसरण नए नियमों पर बनने के लिए नियत है (निश्चित रूप से पीडी, अगर उसके बाईं ओर "बिना कॉलर के खोए हुए कुत्ते" भी नहीं हैं)। पूरा संघ के आशीर्वाद से (अभी के लिए Viale dell'Astronomia से कोई आवाज नहीं आती है: इसलिए मूक सहमति का सिद्धांत लागू होना चाहिए)।

वे अब "न्याय पारित कर चुके हैं" शेयर 100 (और आसपास) और नागरिकता की आय: उपाय जो, कार्यान्वयन के चरण में, उन पर की गई आलोचनाओं की पुष्टि करते हैं। पेंशन के मामले में, कोई (या बहुत मामूली) श्रम प्रतिस्थापन प्रभाव नहीं होता है, जबकि, जहां तक ​​RdC का संबंध है, सहायता के चरण और सक्रिय नीतियों के बीच जिस विसंगति की आशंका थी, उसका सत्यापन किया जाता है और उसे चौड़ा किया जाता है. पहले मामले में, बहुत अधिक उपद्रव किए बिना लाभ प्रदान किए जाते हैं; दूसरे में अभी भी तलाश है नाविक अप्रेंटिस (यदि वे कभी सक्षम होंगे)।

संसद अब दो महत्वपूर्ण मुद्दों से निपट रही है: चैंबर का श्रम आयोग इसकी परीक्षा आयोजित कर रहा है ट्रेड यूनियन प्रतिनिधित्व पर विधेयक, जबकि सीनेट के साथ व्यवहार किया गया है न्यूनतम प्रति घंटा वेतन पर बिल. आयोगों में संदर्भ गतिविधि के समानांतर, सरकार और ट्रेड यूनियन संगठनों के बीच विचार-विमर्श चल रहा है, जो काफी रचनात्मक तरीके से जारी है। विरोधाभास को जोखिम में डालते हुए, किसी को यह आभास हो जाता है कि देश में एक ही समय में कार्यालय में दो सरकारों में से एक (एक पीला, दूसरा हरा, दोनों व्यक्तिगत संघ के तहत ग्यूसेप कोंटे की अध्यक्षता में) और वहां के ऐतिहासिक ट्रेड यूनियन संगठन हैं निर्माणाधीन ए उल्टे पलाज़ो विडोनी का समझौता.

फिर, अक्टूबर 1925 में, लोकतांत्रिक ट्रेड यूनियनों को बाहर कर दिया गया और फासीवादी कॉर्पोरेट संगठनों को विशेष प्रतिनिधित्व दिया गया। आज "पीली सरकार" CGIL, CISL और UIL द्वारा वैधता चाहती है (जो बर्लुस्कोनी को कभी नहीं दी गई थी). और बदले में इसने ट्रेड यूनियन सुरक्षा का एक महत्वाकांक्षी पैकेज तैयार किया है। एक ओर - बहुमत और विपक्ष के प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत विभिन्न बिलों के साथ अब श्रम आयोग द्वारा चैंबर में जांच की जा रही है - एक प्रतिनिधित्व प्रणाली को ट्रेड यूनियन समझौतों से और प्रतिनिधित्व पर तथाकथित समेकित अधिनियम से उधार लिया गया है। 2014 का।

मूल रूप से सिस्टम पंजीकरण और वोटों के सामान्य मिश्रण को संदर्भित करता है: चुनावी डेटा के माप के संबंध में, पीडीएल एकात्मक प्रतिनिधियों के चुनावों में संघों द्वारा प्राप्त परिणामों के सर्वेक्षण की स्थापना करता है, मतदाताओं की कुल संख्या में से प्राप्त मतों के प्रतिशत पर विचार करता है. परिणाम तब Cnel को सूचित किए जाते हैं। फिर से, प्रतिनिधिता का सत्यापन Cnel की जिम्मेदारी है, जो राष्ट्रीय स्तर पर श्रमिकों के ट्रेड यूनियन संगठनों को प्रतिनिधि मानता है, जिनके पास श्रेणी में या संविदात्मक क्षेत्र में कम से कम 5% प्रतिनिधित्व है।

ऐसा दृष्टिकोण संविधान के अनुच्छेद 39 के प्रावधानों के साथ असंगत नहीं है, स्पष्ट रूप से "लोकतांत्रिक-आधारित" क़ानूनों को स्वीकार करते हुए। कुछ समस्याएं - लेखक के अनुसार - इसके बजाय इसे प्रभावी करने के लिए अपनाए गए मानदंडों में प्रस्तुत किया गया है एर्गा ओमनेस सामूहिक समझौतों के लिए. ऑपरेशन का चरमोत्कर्ष सीनेट में होता है, अब श्रम आयोग में, गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी की शुरूआत के लिए प्रस्तावित बिलों की जांच के अवसर पर। किसी भी समूह का कुछ भी गलत न करते हुए, दो सबसे महत्वपूर्ण बिल राष्ट्रपति के हैं ननज़िया कैटालफ़ो (M5S) और सेन की। टोमासो नैनीसिनी (पीडी), जिसमें पहले वामपंथी सीनेटरों के एक विषम समूह द्वारा प्रस्तुत लाउस द्वारा हस्ताक्षरित बिल शामिल था।

कैटाल्फो बिल न्यूनतम वेतन को सीधे संविधान के अनुच्छेद 36 से जोड़ता है, घिनो डी टैको से बचने के प्रयास में अनुच्छेद 39 पर टिका हुआ है। वास्तव में, कला। 2: "कुल पारिश्रमिक को अनुच्छेद 1 के अनुसार आनुपातिक और पर्याप्त माना जाता है (जो संविधान के अनुच्छेद 36 को संदर्भित करता है, एड) समग्र आर्थिक उपचार, प्रदर्शन किए गए कार्य की मात्रा और गुणवत्ता के अनुपात में, उस क्षेत्र के लिए राष्ट्रीय सामूहिक समझौते द्वारा प्रदान किए गए से कम नहीं है और जिस क्षेत्र में काम किया जाता है, नियोक्ता द्वारा निर्धारित किया गया है और उधारदाताओं के संघ राष्ट्रीय स्तर पर अधिक प्रतिनिधि (छूट), जिनके आवेदन का दायरा अधिक जुड़ा हुआ है और गुणात्मक रूप से वस्तुनिष्ठ रूप से करीब है, जिसे समग्र रूप से भी माना जाता है, श्रमिकों द्वारा की गई गतिविधि के लिए, मुख्य रूप से और किसी भी मामले में कम नहीं 9 यूरो प्रति 'अब सकल सामाजिक सुरक्षा योगदान'' से।

संक्षेप में, कानूनी स्तर पर कल्पना की उड़ान के साथ, पेंटास्टेलेटो बिल - संविधान के अनुच्छेद 39 की अवहेलना - विशेषता देना चाहेंगे एर्गा ओमनेस "समग्र आर्थिक उपचार के लिए" अनुच्छेद 36 के आवेदन के माध्यम से सामूहिक समझौतों में स्वीकृत. इसके अलावा, यह स्थापित करता है कि कानूनी प्रति घंटा वेतन (इसलिए संविदात्मक भी) 9 यूरो सकल से कम नहीं हो सकता है। अनुच्छेद 3 यह भी प्रदान करता है कि "अनुच्छेद 2 के अनुसार लागू सामूहिक समझौतों की बहुलता की उपस्थिति में, समग्र आर्थिक उपचार जो आनुपातिक और पर्याप्त पारिश्रमिक का गठन करता है, वह काम के प्रदर्शन के लिए परिकल्पित से कम नहीं हो सकता है, जो कि श्रेणी में राष्ट्रीय स्तर पर तुलनात्मक रूप से सबसे अधिक प्रतिनिधि ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के संगठनों द्वारा निर्धारित सामूहिक समझौतों से दायित्व के रूप में घटाया जाता है, और किसी भी मामले में नहीं अनुच्छेद 1 के पैरा 2 में परिकल्पित राशि से कम (9 यूरो, संस्करण)"।

उपसंहार, बिल Catalfo प्रेषित करता है कानूनी तौर पर सिस्टम के केंद्र में ऐतिहासिक ट्रेड यूनियन, नियोक्ताओं के साथ उनके द्वारा हस्ताक्षरित अनुबंधों को कानूनी कवरेज प्रदान करते हैं और उन्हें प्रति घंटे 9 यूरो का आधार प्रदान करते हैं.

पहले हस्ताक्षर पर बिल नैनीसिनी एक प्राथमिक नियम के रूप में उस सिद्धांत को स्थापित करती है जिसके अनुसार राष्ट्रीय सामूहिक श्रम समझौतों के अनुशासन में एक उचित वेतन पाया जा सकता है। श्रमिकों और नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले संघों द्वारा प्रवेश किया जाता है जो राष्ट्रीय स्तर पर तुलनात्मक रूप से अधिक प्रतिनिधि हैं, जिस क्षेत्र से वे संबंधित हैं। प्रतिनिधि संघों द्वारा निर्धारित राष्ट्रीय सामूहिक श्रम समझौते द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन क्षेत्र के सभी श्रमिकों पर लागू होता है, चाहे वे राष्ट्रीय क्षेत्र में कार्यरत हों। न्यूनतम मजदूरी कहां से आती है? प्रतिनिधि संघों द्वारा निर्धारित सामूहिक समझौतों द्वारा कवर नहीं की गई गतिविधि के क्षेत्रों में, न्यूनतम गारंटी मजदूरी स्थापित की जाती है न्यूनतम आर्थिक उपचार के रूप में जो नियोक्ता को कर्मचारी को भुगतान करने के लिए आवश्यक है, जिस पर अधीनस्थ कार्य का अनुशासन स्थापित राशियों के अनुसार लागू होता है।

दो परियोजनाओं के बीच का अंतर सूक्ष्म लेकिन बोधगम्य है। M5S बिल सामूहिक सौदेबाजी के लिए भी एक सामान्य संदर्भ के रूप में न्यूनतम मजदूरी को मानता है, जबकि Pd बिल उन क्षेत्रों के लिए न्यूनतम मजदूरी को संविदात्मक कवरेज के बिना गारंटी भूमिका देता है।

ट्रेड यूनियनों को कानूनी न्यूनतम वेतन की स्थापना के बारे में हमेशा मजबूत आरक्षण रहा है, जो उनकी राय में, एक समेकित न्यायशास्त्र को चुनौती दे सकता है जिसके अनुसार संविधान के अनुच्छेद 36 द्वारा प्रदान किए गए उचित और आनुपातिक पारिश्रमिक, द्वारा स्थापित के अनुरूप है। सामूहिक सौदेबाजी समझौता। सच तो यह है कि कुछ ही वर्षों में अनुबंधों की संख्या (सामान्य कानून शासन के तहत) ट्रेड यूनियन संगठनों "एक कम भगवान की बेटियों" द्वारा किए गए दर्जनों तथाकथित समुद्री डाकू समझौतों के साथ विस्फोट हो गया है जो कि डंपिंग. ऐसी स्थिति से बाहर निकलना आसान नहीं है, क्योंकि यह संवैधानिक रूप से सही नहीं लगता है कि अनुच्छेद 36 में उन विशेषाधिकारों को शामिल किया जाए जिन्हें चार्टर अनुच्छेद 39 में मान्यता देता है, जहां पथ और प्रक्रियाओं की परिकल्पना की गई है जो नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियन संगठनों को संयुक्त रूप से निर्धारित करने की अनुमति देता है। सामान्य प्रभावशीलता के साथ अनुबंध। 

अब तक, संवैधानिक न्यायशास्त्र ने कभी भी शॉर्टकट अपनाने की अनुमति नहीं दी है, आखिरकार, वे भी हैं जिन पर सीनेट श्रम आयोग में चर्चा की जाती है. उपरोक्त तरीकों से प्रभावशीलता के प्रश्न को हल करने में कोई समस्या नहीं होनी चाहिए एर्गा ओमनेस न्यूनतम, लेकिन यह निश्चित रूप से एक अलग मामला है कि इस प्रभावशीलता को सामूहिक समझौतों के लिए, उनकी संपूर्णता और आर्थिक और नियामक जटिलता (इसलिए "समग्र आर्थिक उपचार"), सामान्य कानून के दायरे में बातचीत और निर्धारित किया गया है।