हमारे श्रम बाजार में सुधार के लिए एक मॉडल के रूप में जर्मनी के लिए प्रधान मंत्री माटेओ रेंजी का संदर्भ एक ओर मजबूत रुचि पैदा करता है और दूसरी ओर कई उलझनें। यहां तक कि अगर जर्मन प्रणाली में कुछ महत्वपूर्ण बिंदु हैं, तो वास्तविकता समग्र रूप से बहुत सकारात्मक और इतालवी की तुलना में अतुलनीय रूप से बेहतर है।
यह कहा जाना चाहिए कि प्राप्त परिणाम एक फलती-फूलती अर्थव्यवस्था से लाभान्वित हुए हैं, लेकिन यह मानना वैध है कि सुधारों की गुणवत्ता का भी समर्थन किया गया है। संदेह दोनों देशों के विभिन्न राजनीतिक और सामाजिक संदर्भों से उत्पन्न होते हैं। जर्मनी में, सह-प्रबंधन की प्रणाली, जो इस सिद्धांत पर आधारित है कि शक्ति और जिम्मेदारी एक ही सिक्के के दो पहलू हैं, सामाजिक साझेदारों और राजनीतिक ताकतों में गहराई से व्याप्त है। इटली में फासीवाद-विरोधी एकता के टूटने के बाद डीसी और पीसीआई के बीच सामाजिक मामलों पर वीटो के अधिकार का जन्म हुआ। समय के साथ यह नौकरशाही तंत्र से शुरू होकर कॉर्पोरेट हितों की रक्षा में बदल गया है और किसी भी प्रभावी सुधार परियोजना को लागू करना उद्देश्यपूर्ण रूप से कठिन बना देता है।
हाल ही में CNEL को सामान्य उदासीनता में स्क्रैपिंग के लिए भेजा गया है। क्या यह सामाजिक भागीदारों की सहभागी परियोजना की विफलता का स्पष्ट प्रमाण नहीं है? और यह सोचने के लिए कि अतीत में, CNEL, जब पार्टियों की राजनीतिक प्रतिबद्धता थी, बहुत व्यापक सहमति के साथ उत्कृष्ट योगदान की पेशकश की। 4 जून 1985 के "रोजगार संबंध पर कानून के संशोधन के प्रस्ताव" के उदाहरण (अनुच्छेद 18 के संशोधन की संलग्न परिकल्पना के साथ जो आज कई लोगों द्वारा श्रमिकों के अधिकारों पर हमले के रूप में देखा जाएगा) और विधेयक 1986 के अधिनियम कर्मचारियों की सूचना और परामर्श पर मान्य हैं। लेकिन वे "जर्मन-शैली" की परिकल्पनाएं थीं, जिन्हें संघ और उद्यमियों के बीच प्रचलित संघर्ष की संस्कृति द्वारा व्यवहार में खारिज कर दिया गया था। इस कारण से वे जल्द ही गुमनामी में गिर गए और सीएनईएल के लिए एक प्रभावी भूमिका में कम और कम दिलचस्पी थी।
एस्केलेटर की कहानी के बाद, जो नब्बे के दशक की शुरुआत में नए अनुबंध मॉडल पर समझौते के साथ निश्चित रूप से गायब हो गया था, न केवल सीजीआईएल ने उन घटनाओं के लिए एक संशोधनवादी कुंजी में एक गंभीर आलोचनात्मक परीक्षा कभी नहीं दिखाई है बल्कि आम तौर पर कमी रही है उत्पादकता से जुड़ी विकेन्द्रीकृत संविदात्मक नीति की एक स्पष्ट परियोजना बनाने की क्षमता भी इतालवी अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता के नुकसान की प्रतिक्रिया के रूप में।
सार्वजनिक क्षेत्र में भी, सौदेबाजी के केंद्रीकरण ने "मजदूरी क्षेत्रों" की एक उलटी प्रणाली का निर्माण किया है, जो उन श्रमिकों को दृढ़ता से दंडित करता है जो उन क्षेत्रों में रहते हैं जहां रहने की लागत अधिक है, विशेष रूप से बड़े शहरी केंद्रों में। सार्वजनिक क्षेत्र में दक्षता और योग्यता पर सही मायने में विकेन्द्रीकृत सौदेबाजी का उद्देश्य कब और कहाँ निर्धारित किया गया था?
हाल के दिनों में, जो आज हालांकि दूर की कौड़ी लगती है, हमने एक ऐसी घटना भी देखी है जो एक बार अकल्पनीय रही होगी: "ट्रांसमिशन बेल्ट" जिसे बर्लिंगुएर ने 1984 में लुसियानो लामा को एस्केलेटर पर सीजीआईएल समझौते से रोकने के लिए खुद सक्रिय किया था, दिशा बदल दी है और, सर्जियो कॉफेरती के नेतृत्व से शुरू होकर, संघ से संदर्भ पार्टी तक, विपरीत दिशा में अपना प्रभाव उत्पन्न किया है।
न ही व्यापारिक संगठन एक साहसी सांस्कृतिक आक्रमण के वाहक रहे हैं और इसके लिए उन्होंने संघ की तुलना में प्रतिनिधित्व के कहीं अधिक गंभीर नुकसान की कीमत चुकाई है। "mitbestimmung" की आम भावना से परे। शायद तथ्य यह है कि डीजीबी एक एकात्मक संघ है, इसलिए कंपनियों और सरकार के लिए एक अधिक विश्वसनीय वार्ताकार भी जर्मन वास्तविकता में मदद करता है। साथ ही इस विचार के लिए यह समझा जा रहा है कि टर्निंग प्वाइंट राजनीतिक और नियोजन होना चाहिए, हमारे देश में ट्रेड यूनियन एकता के मुद्दे को भी दृढ़ संकल्प के साथ उठाया जाना चाहिए।
यह जैविक एकता के पारंपरिक सूत्रों को फिर से प्रस्तावित करने का सवाल नहीं है: उपकरणों का एकीकरण आज भी उतना ही असंभव होगा जितना कि अतीत में था। वह एकता जो आवश्यक होने के साथ-साथ प्राप्त करने योग्य भी है, नियमों की है। इस दिशा में आगे बढ़ने के लिए प्रमुख ट्रेड यूनियन संगठनों को स्वीकार किया जाना चाहिए। हाल के अंतर्संघीय समझौतों ने न केवल लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित प्रतिनिधियों को बुलाने की संभावना के साथ समानता के सिद्धांत पर काबू पाने की पुष्टि की है, बल्कि कार्यकर्ताओं को भी पारदर्शी प्रक्रियाओं के साथ निर्णय लेने के लिए कहा है।
हम प्रत्यक्ष लोकतंत्र के उपकरणों के साथ प्रत्यायोजित लोकतंत्र के मॉडल की ओर बढ़ रहे हैं। किसी भी मामले में, हर एक के प्रतिनिधित्व की वास्तविक डिग्री का पता लगाने के अधीन, वे जो प्रतिनिधित्व करते हैं, उसके लिए गणना करेंगे। यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि क्या प्रतिनिधियों और कार्यकर्ताओं को न केवल समझौतों को स्वीकार या अस्वीकार करने की शक्ति दी जाएगी, बल्कि निर्णय लेने की शक्ति भी दी जाएगी, जैसा कि उम्मीद की जा सकती है, हड़ताल बुलाने के लिए। बहुमत द्वारा बनाए गए स्पष्ट नियमों और विकल्पों के साथ, सभी को अपनी जिम्मेदारियां निभानी होंगी। यह संविधान के अनुच्छेद 39, 40 और 46 को अंतिम रूप से लागू करने का भी समय होगा, जिन्हें अक्सर यंत्रवत् रूप से लागू किया जाता है और तुरंत बाद में भुला दिया जाता है।
लेकिन नियमों की स्पष्टता मूल प्रश्न को हल नहीं करती है जो सक्रिय श्रमिकों के एक नए संघ के निर्माण की है, जो वास्तविकता के कठोर विश्लेषण से शुरू होने वाली दूरंदेशी और आधिकारिक नियोजन क्षमता के साथ है। संघर्ष विकास का एक इंजन है लेकिन आउटलेट के बिना यह ठहराव और हताशा का कारक बन जाता है। उद्यम में पूंजी और श्रम के बीच सामान्य हितों का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र होता है जिसे नियंत्रित और विस्तारित किया जाना चाहिए। केवल इसी तर्क में वही द्विपक्षीयता मौजूद है जो श्रमिकों और व्यवसायों के पक्ष में सेवाओं की गुणवत्ता और मात्रा में वृद्धि करे। उत्पादकता, दक्षता और जिम्मेदारी पर कंपनी सौदेबाजी के माध्यम से संघ अपने अधिकार और एकता, संगठनात्मक ताकत और राजनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करेगा।
हम जिस गंभीर संकट से गुजर रहे हैं, उससे परे हमारे श्रम बाजार के महत्वपूर्ण मुद्दे कुछ समय से ज्ञात हैं। यह संभव है, साथ ही वांछनीय है, कि दोहरी प्रशिक्षण प्रणाली से शुरू होने वाले श्रम बाजार के जर्मन मॉडल को अपनाने से सकारात्मक प्रभाव उत्पन्न होंगे। लेकिन गहन और व्यापक संस्कृति परिवर्तन के बिना, यहां तक कि सबसे अच्छे रोल मॉडल भी असफल होने के लिए अभिशप्त हैं।
